善治之道——新時代“楓橋經(jīng)驗”的浙江實踐

人民創(chuàng)造，彰顯時代價值。

偉大擘畫，指引奮進航程。

上世紀60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此走出楓橋，在實踐中不斷發(fā)展，成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志針對新世紀之初浙江經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的一系列階段性特征，針對人民內(nèi)部矛盾的新特點，創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理智慧，指示把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為總抓手，貫穿于建設(shè)“平安浙江”始終，并緊密結(jié)合深入實施“八八戰(zhàn)略”，最大限度地發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”的積極作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，提出一系列具有開創(chuàng)性、獨創(chuàng)性、原創(chuàng)性的重要思想和戰(zhàn)略舉措，推動“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大變革中豐富發(fā)展，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

大潮起錢塘，大道匯之江。

20年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，堅定不移堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動之江大地發(fā)生精彩蝶變，走出了中國特色的基層治理善治之道，以“浙江之窗”展示“中國之治”。

浙江堅持“群眾唱主角、干部來引導(dǎo)、德法加智治、有事當?shù)亓恕?，繪就了發(fā)展與穩(wěn)定并行、致富與治安并舉、經(jīng)濟與社會并進的生動圖景，譜寫了百姓和順、全域和美、社會和諧的動人樂章。

一

堅持著眼工作大局，新時代“楓橋經(jīng)驗”指引浙江走出發(fā)展與穩(wěn)定并行、致富與治安并舉、經(jīng)濟與社會并進的生動圖景。

楓溪潺潺，桂雨飄香，位于紹興諸暨的楓橋經(jīng)驗陳列館迎來一位重要的客人。

9月20日下午，習(xí)近平總書記來到楓橋經(jīng)驗陳列館，重溫“楓橋經(jīng)驗”誕生演進歷程，了解新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展情況，與百余名當?shù)馗刹咳罕娒鎸γ鏁痴劇?/p>

這是時隔20年習(xí)近平總書記再次來到楓橋。他深刻指出，“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

楓橋經(jīng)驗陳列館 圖源：潮新聞

新時代“楓橋經(jīng)驗”是什么？為什么要堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”？

答案，早已寫在浙江高質(zhì)量發(fā)展的征程上，寫在6500萬浙江人民的平常日子里。

金秋江南，錢塘江畔，杭州第19屆亞運會、第4屆亞殘運會舉世矚目；自山到海，從城到鄉(xiāng)，浙江大地社會安定有序，人民群眾安業(yè)安心、生活富足安康。

這是一張民富與民安齊頭并進的答卷——“兩大奇跡”彰顯優(yōu)勢。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7個萬億級臺階，從2002年的8000億元躍升至2022年的7.77萬億元；人民群眾安全感從2003年的90.8%上升至2022年的99.28%，浙江被公認為全國最具安全感的省份之一。

這是一張“盆景”與“風(fēng)景”交相輝映的答卷——遍地“楓”景凸顯活力。城市版“楓橋經(jīng)驗”、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”、海上“楓橋經(jīng)驗”全面開花；“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“東海漁嫂”穿街過巷；社會治理中心、“三治融合”、基層治理體系創(chuàng)新不斷；“龍山訴源治理”“后陳經(jīng)驗”“余村善治”煥發(fā)生機，“楓橋經(jīng)驗”在基層大地結(jié)出累累碩果。

“烏鎮(zhèn)管家”管好烏鎮(zhèn)大小事入圖片描述

大道溯源，潮涌之江。

20年，時間沉淀真理力量和實踐偉力。

20年，時間見證一脈相承和開拓創(chuàng)新。

回望，世紀之交的浙江，正值關(guān)鍵節(jié)點，面臨“成長的煩惱”。一方面是經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，躋身全國經(jīng)濟發(fā)展最好最快、最具活力的地區(qū)之一；一方面是各類矛盾呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點，一些老問題未從根本上得到解決，一些新問題又不同程度地比全國其他地區(qū)先期遇到。

“成長的煩惱”如何化解？

2003年5月，習(xí)近平同志來到楓橋調(diào)研。他說，“楓橋經(jīng)驗”在不同時期不斷演進，每個時期都有新的內(nèi)涵，每一個時期都能圍繞中心工作，很好地解決了各類矛盾，從而走在了時代的前列，起到了總結(jié)經(jīng)驗的示范作用。

2003年11月，習(xí)近平同志再次來到楓橋，出席紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會，明確要求充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，并系統(tǒng)提出“四個必須”——

必須著眼工作大局，在統(tǒng)籌發(fā)展中豐富新鮮內(nèi)涵。

必須營造法治環(huán)境，在依法治省中取得明顯成效。

必須相信依靠群眾，在執(zhí)政為民中踐行根本宗旨。

必須建立長效機制，在完善制度中實現(xiàn)長治久安。

“四個必須”立足當時人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新特點和維護社會穩(wěn)定工作的新情況，把“楓橋經(jīng)驗”推到了全新高度，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的萌發(fā)與實踐提供了“源頭活水”，引領(lǐng)浙江開啟了創(chuàng)新社會治理之路。

自此，建設(shè)“平安浙江”“法治浙江”等一系列事關(guān)全局、著眼長遠的決策部署接續(xù)出臺?！皸鳂蚪?jīng)驗”，作為平安浙江建設(shè)的總抓手，作為“八八戰(zhàn)略”深化細化具體化的重要體現(xiàn)和深入實施“八八戰(zhàn)略”的重要保證，步入創(chuàng)新發(fā)展的新征程。

“‘楓橋經(jīng)驗’沒有過時。因為‘楓橋經(jīng)驗’是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要經(jīng)驗，在踐行‘楓橋經(jīng)驗’的過程中，既供給了改革，推進了發(fā)展，也確保了穩(wěn)定?！闭憬≈泄颤h史學(xué)會常務(wù)副會長、當代浙江研究所所長王祖強說。

一手拿“經(jīng)濟報表”，一手拿“平安報表”。20年后的今天，浙江努力建成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)。至2023年，浙江3個設(shè)區(qū)市和38個縣（市、區(qū)）摘得首批“二星平安金鼎”。在2021年底舉行的首次平安中國建設(shè)表彰大會上，浙江12地獲平安中國建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)），總數(shù)居全國第一。

在堅持中煥發(fā)生機，在發(fā)展中發(fā)揚光大。20年后的今天，有著鮮明特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”已然形成。“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”寫入黨的第三個歷史決議和黨的二十大報告，“楓橋經(jīng)驗”從“一地之計”上升到基層治理的“長治之策”，成為“中國之治”的一張重要名片。

永康市龍山鎮(zhèn)“親青老娘舅”調(diào)解隊伍

二

著力營造法治環(huán)境，新時代“楓橋經(jīng)驗”指引浙江走出法治為基、德法相長、“三治融合”的康莊大道。

大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。

9月28日，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過《關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的決定》。

這是全國首創(chuàng)的有關(guān)“楓橋經(jīng)驗”的省級人大決定。《決定》旗幟鮮明地指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本愿景目標是，在法治軌道上推進社會治理現(xiàn)代化。

法者，治之端也。習(xí)近平總書記指出，“要善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題?！?/p>

七月紹興，驕陽似火。經(jīng)過一年多的籌備，嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某城北片區(qū)總用地面積近90萬平方米的工業(yè)全域治理基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程順利開工。平順背后是重大決策社會風(fēng)險評估機制的深入推進。

自2006年起，浙江探索建立社會風(fēng)險評估機制，并將社會風(fēng)險評估作為實施重大決策的剛性“門檻”，推動依法決策、民主決策、科學(xué)決策。十多年創(chuàng)新發(fā)展，重大決策社會風(fēng)險評估實施辦法深入人心，重大行政決策事前風(fēng)險評估成為常態(tài)，評估內(nèi)容拓展至城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、社會保障、公眾活動方方面面。

不止社會風(fēng)險評估，今年浙江出臺并施行《浙江省平安建設(shè)條例》，固化實踐經(jīng)驗做法，在解決平安建設(shè)領(lǐng)域普遍性、綜合性問題上作出了具有浙江特色的規(guī)定，推動平安浙江建設(shè)邁入規(guī)范化、法治化新階段。

作為習(xí)近平法治思想重要萌發(fā)地和法治中國建設(shè)重要實踐地，在浙江，法治之光照進群眾生活的日常點滴。

“一根網(wǎng)線、一塊屏”就能打官司，“移動微法院”全省推廣、共享法庭遍布城鄉(xiāng)；公民法治素養(yǎng)觀測點、農(nóng)村法律顧問全省覆蓋，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”法治理念深入人心，尊法學(xué)法守法用法成為共識……

量變積累質(zhì)變，法治思維不斷強化，執(zhí)法方式日趨規(guī)范，公平正義日益彰顯，浙江被公認為全國法治化程度最高省份之一，成為“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份之一。

法安天下，德潤人心。習(xí)近平總書記指出，“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又發(fā)揮道德的教化作用。”

天臺縣雷峰山區(qū)，一觸即發(fā)的建房矛盾糾紛經(jīng)過鄉(xiāng)賢調(diào)解員4個小時的化解，消于無形。以“合”促“和”，這是天臺縣融合“和合”文化推進基層治理的小小片段。

貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同。在確立人類社會普遍道德規(guī)范方面，中華文化自帶優(yōu)長基因?？v觀全省，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代治理元素的碰撞，豐富了獨具特色的浙江實踐——

在杭州，建德打造“德·治理”品牌，鄉(xiāng)村“美好賬本”讓“有德者有所得”；在紹興，“楓橋文化”催生“紅楓義警”，“共情共理，互助互幫”引領(lǐng)諸暨風(fēng)尚；在金華，“無訟”文化孕育訴源治理，“黨建引領(lǐng)、綜治先調(diào)、法庭指導(dǎo)”成為習(xí)慣；在衢州，“南孔圣地”培育“有禮”家風(fēng)，源頭消弭婚姻家庭、鄰里等潛在矛盾……

德治與法治，相輔相成、相得益彰。民主和法治，則是寓活力于秩序，寓秩序于活力。

“基層矛盾要用基層民主的辦法來解決，這一重要原則一定要把握好?！绷?xí)近平總書記在浙江工作期間多次強調(diào)，基層民主越健全，社會就越和諧。

杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村村口池塘邊，百年大樟樹郁郁蔥蔥。“樟樹下議事”的木牌下，村民圍著石桌而坐，就村計民生共商共議。村內(nèi)，農(nóng)家洋房錯落有致、低院矮墻文藝古樸、村民“主播”致富有方，無不令杭州亞運會采風(fēng)團的外國媒體記者驚嘆不已。小村的今天，離不開基層民主協(xié)商這一制勝法寶。

小古城村“樟樹下議事”

2005年1月4日，習(xí)近平同志來到小古城村調(diào)研，囑咐村干部“村里的事情大家商量著辦”。多年來，小古城村牢記囑托，探索形成黨建統(tǒng)領(lǐng)基層民主協(xié)商“四議六步”工作法。村里家家戶戶的圍墻改低了、村莊變美了、村民變富了。2022年，村集體收入突破千萬元，農(nóng)民人均可支配收入達52760元。

“推進民事民議、民辦、民管，村里矛盾少了，活力多了?！毙」懦谴妩h委書記林國榮說，“村里事商量辦已成為習(xí)慣?！?/p>

放眼全省，“眾人的事情由眾人商量”基層民主實踐花開滿園，“百姓議事”“村民說事”，一大批群眾急難愁盼問題在協(xié)商中解決，許多矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，基層治理活力澎湃，基層社會行穩(wěn)有序。

我們見證，寧海在全國首創(chuàng)推行村級小微權(quán)力清單“36條”，寫入中央一號文件；象山“村民說事”入選全國首批鄉(xiāng)村治理典型案例；德清首創(chuàng)“鄉(xiāng)賢參事會”，發(fā)布國內(nèi)首個鄉(xiāng)賢參事會建設(shè)和運行地方標準……

從一村到一域，從浙江到全國，這些帶著泥土氣息的基層實踐，不斷豐富完善新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵和路徑，反過來又為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”營造更好環(huán)境。

三

始終相信依靠群眾，新時代“楓橋經(jīng)驗”指引浙江走出百姓和順、全域和美、社會和諧的康莊大道。

一條紅線，一脈相承，一心為民。

“楓橋經(jīng)驗”從誕生到創(chuàng)新發(fā)展，就把認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”交到了人民群眾手上。人民立場，是“楓橋經(jīng)驗”的根本立場、價值取向，也是“楓橋經(jīng)驗”歷經(jīng)60年仍經(jīng)久不衰的奧秘所在。

時代在變，解決問題的方法在變，但為民的初心始終不變，“堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)”的內(nèi)核始終不變。

37年前，楊光照當上諸暨市楓橋派出所民警，“坐上小板凳，俯下身子，和老百姓像家人一般交心，彼此之間距離就近了，感情就親了。”

今天，他的徒弟吳佳烙用一個籃球，和鎮(zhèn)里的少年打成一片，成功組建一支少年“義警”隊。

一代又一代人在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實踐中，走進群眾、深入群眾、帶動群眾，不斷創(chuàng)新化解矛盾的辦法，讓“楓橋經(jīng)驗”在新時代煥發(fā)新的生機與活力。

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求、我有所為……在“浙”里，強大的“民呼我為”系統(tǒng)落地見效，在傾聽企業(yè)、百姓的心聲同時，解決一樁又一樁群眾反應(yīng)強烈的難事、愁事。呼和應(yīng)、求與為之間，順應(yīng)了民意，也溫暖了民心。

2.7萬個共享法庭，覆蓋100%的鎮(zhèn)街、98%以上的村社……在“浙”里，熟悉社情民意的村干部與精通法律的法官一起，共同奏響情理、法理融合的交響曲，推動矛盾糾紛第一時間在家門口解決。

杭州余杭大徑山共享法庭

眾智之所為，則無不成也。如果說，以人民為中心，把準群眾訴求，及時解決基層群眾的困難和矛盾，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的厚重底色；那么，群眾唱主角、站C位，則讓“楓橋經(jīng)驗”在豐富生動的現(xiàn)實生活中，有了源源不斷的發(fā)展動力。

“辦法就在群眾中”“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量”，習(xí)近平總書記的殷殷囑托，指引之江大地不斷書寫出“從群眾中來、到群眾中去”的精彩答卷。

從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，浙江城鄉(xiāng)處處涌動干部與群眾站在一起、想在一起、干在一起的熱情，基層社會治理迸發(fā)出無盡活力。

衢州市柯城區(qū)上洋村村規(guī)民約館來訪者絡(luò)繹不絕，10個版本的上洋村村規(guī)民約整齊陳列。這個全村公認的“治村秘笈”，見證了鄉(xiāng)村的歲月變遷，也為新時代“楓橋經(jīng)驗”畫下生動的一筆。20多年來，上洋村依靠村規(guī)民約這一治村法寶，讓村民參與到民主決策中來，解決了以前解決不了的難題，激發(fā)出村民主人翁意識，“種”下了建設(shè)更加富裕、美好鄉(xiāng)村的共同向往。

開車從上洋村出發(fā)，行駛122公里，是金華市武義縣后陳村。19年前，為改變村民對村干部的信任危機，這里通過村民代表會議選舉產(chǎn)生了全國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會。如今，這一“治村之計”寫入《中華人民共和國村民委員會組織法》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在全國69萬余個行政村的農(nóng)村基層治理中發(fā)揮著重要作用。后陳村黨支部書記陳軍說，如何將制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢？這是大家一直在探索的鄉(xiāng)村致富路徑。19年間，后陳村村集體收入增長43倍，村民年人均收入翻三番。

在桐鄉(xiāng)，一場以“三治融合”為手段，以“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”為目標的社會治理創(chuàng)新實踐，已走過10年。無論如何迭代升級，發(fā)動和依靠群眾，依然是“三治融合”的靈魂所在。十年間，桐鄉(xiāng)涌現(xiàn)了“烏鎮(zhèn)管家”“大麻麻花”“楊家門紅管家”等自治品牌，注冊志愿者總?cè)藬?shù)突破22萬，志愿服務(wù)總時長居全省第一，“志愿紅”成為“流行色”。

這是來自人民的“楓橋經(jīng)驗”。

溫嶺的“民主懇談”、嵊州的“民情日記”……20年間，這些泥土里“長”出來的基層治理方法，是“楓橋經(jīng)驗”在新時期滋生出的生動管用的實踐成果。它們在基層一線破土發(fā)芽、向上生長，深深扎根于浙江的廣袤大地之中，共同繪就一幅百姓和順、全域和美、社會和諧的浙江風(fēng)景。

這是依靠人民的“楓橋經(jīng)驗”。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線緊密結(jié)合起來，努力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體，涌現(xiàn)出“武林大媽”“紅楓義警”“國際老娘舅”等一批“群眾唱主角”的實踐成果。截至今年10月底，浙江已有經(jīng)民政部門登記的社會組織7.1萬家，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案的社會組織24.35萬家，為基層社會治理提供了大量的服務(wù)供給，釋放出微主體的巨大能量。

當世界為杭州亞運會驚艷之時，16萬“武林大媽”身披志愿紅馬甲走向大街小巷、景區(qū)商場，他們是行走的導(dǎo)航，是暖心的幫手，是城市的守護者；在56個競賽場館、運動員村、媒體中心，年輕的“小青荷”們用最美的微笑、最好的服務(wù)迎接八方來客。無論是“志愿紅”還是“小青荷”，每一位為亞運會而忙碌的人，都在默默地向世界講述著一個個生動的東方治理故事。

杭州奧體中心體育場館群 圖源：新華社

四

持續(xù)建立長效機制，新時代“楓橋經(jīng)驗”指引浙江走出風(fēng)險早預(yù)警、隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解的康莊大道。

習(xí)近平總書記指出，“‘楓橋經(jīng)驗’發(fā)展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一?！?/p>

梓塢山下，楓溪江畔。一代又一代楓橋人，見證了“楓橋經(jīng)驗”從傳承到豐富、發(fā)展到躍升的遞進軌跡——從千年古鎮(zhèn)出發(fā)，由鄉(xiāng)村走向城市、海洋，走進互聯(lián)網(wǎng)，從社會治安領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，從政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，成為全國基層社會治理領(lǐng)域的標桿。

無論時代如何變遷，社會矛盾化解都是一道千頭萬緒的社會治理難題。

在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的實踐中，浙江干部群眾對“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的期盼和追求，始終孜孜不倦。

2003年9月，習(xí)近平同志率隊到當時的“信訪第一縣”浦江下訪接待群眾，首開省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的先河。此后，他連續(xù)3年，先后在臨安、德清、衢江下訪，實實在在幫群眾解決難題、化解矛盾。

領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪必須為，但還能不能“讓老百姓遇到問題有地方‘找個說法’”？

2019年初，浙江率先把“最多跑一次”改革的理念方法、作風(fēng)延伸到社會治理領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)打造“一站式”的縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，努力實現(xiàn)讓群眾反映訴求和化解矛盾“只進一扇門”“最多跑一地”，助推社會矛盾要素治理向縱深推進。

一項省域?qū)用娴闹卮筇剿髋c實踐，展現(xiàn)出強勁生命力。

從省委深改委會議對縣級矛調(diào)中心建設(shè)開展專題研究，并將其列入重點突破改革項目；到省委召開現(xiàn)場推進會，出臺《關(guān)于加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”的指導(dǎo)意見》……頂層設(shè)計有力指導(dǎo)、引領(lǐng)基層實踐，推動基層探索迅速燎原至全省。

2019年底，浙江實現(xiàn)縣級矛調(diào)中心全覆蓋。2022年，縣級矛調(diào)中心升級為縣級社會治理中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四平臺和基層網(wǎng)格實體運行、高效運作，成為浙江平安建設(shè)、社會治理領(lǐng)域的特色品牌。

“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的協(xié)同治理能量正在加速迸發(fā)。2022年，浙江全省社會治理中心接待群眾113.7萬人，統(tǒng)一受理各類信訪和矛盾糾紛66.5萬件，辦結(jié)61.7萬件，化解成功率達92.8%。

“經(jīng)濟越發(fā)展，社會矛盾越突出，案件就越多”的魔咒，能不能打破？

浙江以改革的精神、系統(tǒng)的思維、務(wù)實的舉措，在全省范圍全面推開訪源治理、訴源治理、警源工作。

矛盾糾紛依法調(diào)解

我們看到，社會治理的基礎(chǔ)更加夯實。以縣級社會治理中心為樞紐，調(diào)解組織和網(wǎng)絡(luò)不斷向下延伸、在人間煙火氣中生長壯大，緊緊壓實基層的公共服務(wù)、矛盾化解、社會治理等職能，給百姓帶來實實在在的便利。

我們看到，公平正義的光芒更加閃耀。越來越多的法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，法官在遍布城鄉(xiāng)、市場的共享法庭忙碌；民警為“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”奔波；“警調(diào)銜接”就地化解95%以上的110警情糾紛；率先部署開展的行政復(fù)議體制改革讓浙江的行政案件化解率居全國第一……2022年，浙江省萬人成訟率從2019年的109.7下降至75.5。

數(shù)字化改革折射的治理思維之變，能不能將矛盾糾紛消解于未然，將風(fēng)險化解于無形？

以數(shù)字化改革為“刃”，浙江率先聚焦法治建設(shè)、平安建設(shè)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、基層高頻事項，全力打造平安法治領(lǐng)域多跨場景應(yīng)用，以數(shù)字化改革成果一體推進更高水平平安浙江、法治浙江建設(shè)。

2021年7月8日，浙江解紛碼正式上線。因為不同意樓上鄰居加裝電梯，杭州居民趙阿姨掃了掃二維碼，上傳了她的“煩心事”。接下來，她的難題移交給了平臺和杭州市上城區(qū)矛調(diào)中心，直至她和鄰居握手言和。

趙阿姨的便利，是浙江打破信息孤島，推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)、資源流通，推動矛盾糾紛排查調(diào)處化解全鏈條推進、全系統(tǒng)治理的一個縮影。立足基層治理，更多數(shù)字化探索迸發(fā)活力——政法一體化、數(shù)智楓橋省平臺、“大綜合一體化”、全域數(shù)字法院、檢察數(shù)據(jù)大監(jiān)督等一批重大應(yīng)用出臺，解決了不少過去想解決卻一直無法解決的難題，從源頭捕捉風(fēng)險、發(fā)布預(yù)警，真正實現(xiàn)“防未然，治未病”有了更堅固的保障。

60年，一個甲子，從小鎮(zhèn)走出的“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大實踐中發(fā)揚光大，凝結(jié)著一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理的探索，穿越時空迸發(fā)出旺盛生命力。從鄉(xiāng)村實踐蝶變?yōu)閲抑卫碇?，“楓橋?jīng)驗”這一長盛不衰的“金名片”“傳家寶”“活教材”一定能在新時代綻放新彩，探索更為寬闊的“善治之道”。

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