23年發(fā)布39項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)：浙江為什么要給生態(tài)環(huán)境定標(biāo)準(zhǔn)？
11月30日，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)舉行，乘我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)50周年?yáng)|風(fēng)，看浙江生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是啥
都有哪些作用？
生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級(jí)人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)要求，是配合法律法規(guī)實(shí)施，細(xì)化落實(shí)各類政策的重要工具，也是推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要基礎(chǔ)。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王以淼在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，通俗來(lái)講，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有兩方面的典型作用。
第一個(gè)方面的作用是引領(lǐng)環(huán)境改善。以2012年發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)拉開了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。浙江省于2013年率先實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，十年久久為功，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。與2013年相比（PM2.5為61微克每立方米），2022年設(shè)區(qū)市PM2.5濃度為24微克每立方米，下降了61%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了21個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)天白云已經(jīng)成為我省生態(tài)環(huán)境的常態(tài)。
第二個(gè)作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有序提升污染物排放控制要求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，我省2018年出臺(tái)燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，較國(guó)家火電特別標(biāo)準(zhǔn)平均收嚴(yán)50%。通過(guò)實(shí)施超低排放技術(shù)改造，行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量較2013年平均下降90%以上，有效促進(jìn)行業(yè)清潔化、高效化發(fā)展，目前該項(xiàng)技術(shù)被推廣到鋼鐵、水泥、鍋爐等行業(yè)。
所以，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與民生都具有重要意義。
浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 記者 黃玉環(huán) 攝
39項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)
塑造了浙江辨識(shí)度
既然生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義重大，那么浙江在這方面的工作開展得如何呢？
潮新聞?dòng)浾邚陌l(fā)布會(huì)上了解到，浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作于2000年起步，基本與上海市同步。以2000年12月15日省政府批準(zhǔn)我省第一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)——《浙江省造紙工業(yè)（廢紙類）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志，至今已走過(guò)23年的發(fā)展歷程。
截至2023年10月底，累計(jì)制定發(fā)布省級(jí)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，目前現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)；此外市、縣級(jí)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)布30項(xiàng)?；竞w水、氣、土、固廢、輻射等環(huán)境要素，其中紡織染整、化學(xué)纖維等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施公眾開放、“污水零直排區(qū)”建設(shè)等管理技術(shù)規(guī)范均為全國(guó)首個(gè)。
在塑造具有辨識(shí)度的地方標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，浙江也積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)為十二個(gè)字，即“重規(guī)范、重規(guī)劃、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)支撐”。
今年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳還組織省環(huán)標(biāo)委、省環(huán)科院、浙江大學(xué)等單位共同編制《浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書（2023年）》，回溯過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)，為浙江省生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的決策咨詢。
另外，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》編制工作從去年啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究和論證，并在省市場(chǎng)監(jiān)管局的支持下，于今年9月正式出臺(tái)實(shí)施。
《建設(shè)指南》是浙江省首個(gè)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)文件，在我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，以“減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”為核心，提出了第一批66項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單，形成覆蓋碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等子體系的標(biāo)準(zhǔn)框架。
浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書（2023年） 記者 黃玉環(huán) 攝
探索竹林固碳經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”
利用生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，在不少地方也已經(jīng)有實(shí)踐。
竹林作為一種優(yōu)質(zhì)資源，在浙江分布極其廣泛，但一直以來(lái)面臨著退化和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法提高的問(wèn)題，竹農(nóng)和相關(guān)行業(yè)主管部門一直需要有一個(gè)載體，激發(fā)竹農(nóng)的積極性。近幾年，越來(lái)越受關(guān)注的碳匯交易，成為一個(gè)很好的突破口。
“但在實(shí)施過(guò)程中，存在一個(gè)問(wèn)題，就是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，該如何做才能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的手段，獲得一些收益。” 國(guó)家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心副主任、浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授施擁軍告訴記者，經(jīng)過(guò)幾年的努力，他們制定形成了一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了竹林碳匯項(xiàng)目的開發(fā)。
“我們主要從地上如何改善結(jié)構(gòu)，還有一些施肥措施，土壤的勞動(dòng)等方面，基于增強(qiáng)碳匯的目的，給林農(nóng)作為了一些明確的指導(dǎo)，也對(duì)技術(shù)監(jiān)測(cè)做出了規(guī)范要求，讓大家有章可循?！?施擁軍說(shuō)
眼下，在臨安、安吉、龍游等縣市，已經(jīng)開發(fā)了20多萬(wàn)畝的竹林碳匯項(xiàng)目。執(zhí)行該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，“從目前的情況看，為林農(nóng)帶來(lái)每年每畝20~30元的增益，還提高了竹材和筍的產(chǎn)量，綜合起來(lái)，可以提高30%~40%的收益?！?/p>
施擁軍表示，他們希望今后能把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)向更大的地區(qū)推廣，帶動(dòng)大家共同富裕。
