廣東一地公示“躺平休閑人員”？近年來已有多地亮劍

近日，網(wǎng)傳廣東佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，引發(fā)熱議。

據(jù)了解，2023年7月20日，南山鎮(zhèn)在召開干部大會時(shí)提出制定“躺平”和“休閑”人員名冊，按照“一人一策”原則，分類提出處置意見。

佛山回應(yīng)：

是為了激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

近日，廣東佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)發(fā)布的《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》的照片在網(wǎng)上流傳。

網(wǎng)傳圖片顯示，南山鎮(zhèn)作風(fēng)效能辦于2023年12月28日蓋章公示《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單》。該公示文章稱，根據(jù)《南山鎮(zhèn)躺平休閑人員和末位鞭策人員處理規(guī)程》精神，通過談話調(diào)研、民主評議、作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定等工作環(huán)節(jié)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，有8名同志列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單。公示期內(nèi)，如有不同意見可通過來電、來訪等形式，向鎮(zhèn)作風(fēng)效能辦反映。公示時(shí)間為2023年12月29日至2024年1月5日，共5個(gè)工作日。

對此，有媒體記者聯(lián)系了佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)政府?！敖衲隇榱烁刹筷?duì)伍營造競標(biāo)爭先氛圍，專門出臺了一個(gè)‘虎軍’行動，有部門的紅黑榜、南山之星、躺平人員等，有正向，也有反向激勵(lì)。”佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)黨委委員黃恒建表示，“整個(gè)機(jī)關(guān)大概300多名工作人員，前期開展一個(gè)大規(guī)模的調(diào)研談話，總共接近談了170多人，主要針對工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率方面?！?/p>

“躺平者”主要體現(xiàn)在哪些方面，如何評選出來的？該工作人員說，經(jīng)過前期調(diào)研，民主測評，作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再公示，整個(gè)流程形成一個(gè)閉環(huán)。“（躺平）也不是完全不干活，也沒有違法違紀(jì)，只是能力、紀(jì)律、效率相對來說弱一點(diǎn)。”例如，此次公示的“躺平休閑人員”，大部分存在一定遲到早退的情況。

如果被評定為“躺平者”，是否會有相關(guān)懲戒舉措？黃恒建表示，這是當(dāng)?shù)厥状卧u選“躺平者”，如果被評定為躺平休閑人員，會有6個(gè)月整改期，還會有先進(jìn)部門幫助其改進(jìn)提升。

據(jù)南山鎮(zhèn)人民政府微信公眾號文章顯示，2023年7月，南山鎮(zhèn)為了進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全鎮(zhèn)開啟鍛造“南山虎軍”四大行動，以紅黑榜的形式定期進(jìn)行通報(bào)。其中，南山鎮(zhèn)定期評選“南山之星”，以海報(bào)張榜公布優(yōu)秀事跡進(jìn)行正面宣傳；同時(shí)建立“末位鞭策”工作機(jī)制，制定“躺平”和“休閑”人員評定機(jī)制，對工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率等有待改進(jìn)的人員，以此“紅紅臉、出出汗”，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

多地向躺平式干部亮劍

其實(shí)，南山鎮(zhèn)評選“躺平休閑人員”，并非地方整治躺平式干部第一例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，多地向躺平式干部亮劍，引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

早在2016年1月，江蘇省泰州市就公開宣布設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，主要針對推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的責(zé)任人，并于4月公布首批“蝸牛獎(jiǎng)”獲得者名單，12個(gè)部門（單位）被公開曝光。

之后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區(qū)等地，相繼設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”。

2022年4月上旬，浙江三門縣部署全縣糾“躺平”治“佛系”專題作風(fēng)建設(shè)活動，該縣將首次評定“佛系”單位、“躺平式干部”，每半年公布一次。在浙江省委召開的縣（市、區(qū)）委書記交流會上，景寧畬族自治縣委書記曾提到，要定期開展“景寧奮斗者”“景寧躺平者”評選，讓“躺平者”躺不住、讓奮斗者有舞臺。

2022年，江蘇濱?？h委組織部重點(diǎn)面向全縣各級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在編在崗的縣管干部和中層干部，開展了尋找身邊的“躺平者”活動，并在7月對當(dāng)年首批7名“躺平式干部”進(jìn)行集中誡勉談話。

2023年9月，西藏日喀則市委組織部聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信等部門在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)官方微信公眾號開設(shè)曝光臺，通報(bào)曝光“躺平式干部”負(fù)面典型和教育轉(zhuǎn)化典型相關(guān)案例，引導(dǎo)廣大干部履職盡責(zé)。雖然曝光臺發(fā)布的案例將干部的姓名和具體單位進(jìn)行了適當(dāng)模糊，但比較詳細(xì)地通報(bào)了相關(guān)干部“躺平”的具體表現(xiàn)。

中紀(jì)委多次發(fā)文

讓“躺平式干部”站起來

2023年央視春節(jié)聯(lián)歡晚會上，沈騰、馬麗搭檔演出的小品《坑》引起了不少討論。小品講述了在工作中不思進(jìn)取，當(dāng)面一套、背后一套，對領(lǐng)導(dǎo)和百姓截然不同態(tài)度的“躺平式干部”。

春晚結(jié)束后，中紀(jì)委連夜發(fā)聲指出，懲治“躺平式干部”，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)動真碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，亮紅牌、發(fā)警示，釋放“是干部就不能這么混日子”的強(qiáng)烈信號。

2023年1月22日凌晨2時(shí)30分，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文《快評|不能讓“躺平式干部”再坑人了》，指出“躺平式干部”的社會危害是顯而易見的。他們的行為，貽誤的是黨和國家事業(yè)發(fā)展，損害的是民生福祉，且正如馬麗飾演的馬局長所言，他們傷了百姓的心。

文章指出，懲治“躺平式干部”，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)動真碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，亮紅牌、發(fā)警示，釋放“是干部就不能這么混日子”的強(qiáng)烈信號。同時(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督渠道，對黨員干部在工作中出現(xiàn)的拈輕怕重、偷奸?；⒉凰歼M(jìn)取等各類“躺平”，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，讓“躺平式干部”心中有責(zé)、心中有畏，摒棄私心雜念、努力造福人民，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

記者注意到，近年來，伴隨著全國各地懲治“躺平式干部”的屢屢“動真格”，也有中紀(jì)委對懲治“躺平”的多次嚴(yán)厲發(fā)聲。

早在2021年11月，《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志就曾刊發(fā)《看看這些不推不干的“躺平式干部”》一文，指出應(yīng)選任一大批“干將”“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子沒有市場。2022年4月，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)文指出，要懲治“躺平式干部”，敢于動真格，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不讓“躺平式干部”有立足之地。

2023年3月，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)文——《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向綜合施治激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為》，談到了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示震懾。

2023年8月，中紀(jì)委再次發(fā)文談到，讓“躺平式干部”站起來，要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，敢于動真碰硬，對典型作風(fēng)問題深入開展專項(xiàng)整治，倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，讓混日子的干部沒市場；開展常態(tài)化理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，讓黨員干部牢記使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事熱情，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從思想深處拒絕“躺平”；完善和落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，卸掉想干事、肯干事干部的心理顧慮，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者敢為。

中紀(jì)委文章說，面對“躺平式干部”，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利器，讓黨員干部葆有干字當(dāng)頭的沖勁闖勁，敢想、敢做、敢當(dāng)，不斷開創(chuàng)工作新局面。

專家：

建立健全干部監(jiān)督管理長效機(jī)制

“躺平休閑人員”如何定義、評選？針對輿論爭議，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。

彭新林表示，“躺平”“休閑”是一個(gè)相對寬泛的概念，主要是指黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心與斗志，不擔(dān)當(dāng)不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。對于不擔(dān)當(dāng)不作為等躺平式行為的處理，中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定。

彭新林表示，基層政府搞投票評選“躺平休閑人員”，期盼治理躺平現(xiàn)象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點(diǎn)是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

針對南山鎮(zhèn)評選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無記名投票方式，他提到，如果“票選”操作不當(dāng)或者網(wǎng)上不當(dāng)渲染，有可能滋生一些負(fù)面效果。

“對干部工作作風(fēng)及績效的評價(jià)，根本上還是要靠科學(xué)的干部考核評價(jià)制度，要建立健全綜合性、動態(tài)的干部監(jiān)督管理長效機(jī)制，不能單純依靠票選躺平人員。對躺平現(xiàn)象的治理，也需要多措并舉、綜合施治、標(biāo)本兼治?！迸硇铝种赋?。

彭新林認(rèn)為，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有三個(gè)關(guān)鍵做法：

一是要以剛性制度加大干部能上能下推進(jìn)力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境；

二是要加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性監(jiān)督，把監(jiān)督落到實(shí)處；

三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。

2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稐l例》引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，完善了對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。