營商環(huán)境最優(yōu)市，杭州是如何練成的？
制圖 高薇
勇攀高峰 勇立潮頭——2023高質(zhì)量發(fā)展杭州答卷
在杭州開辦一家企業(yè)，你覺得需要多久？答案可能會出乎很多人的意料：“分鐘制”。
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展源頭活水，拼經(jīng)濟，拼的其實是營商環(huán)境。
近日，都市快報推出“勇攀高峰 勇立潮頭——2023高質(zhì)量發(fā)展杭州答卷”，盤點這一年杭州經(jīng)濟取得的成就。
今天一起聊聊杭州的營商環(huán)境。
十年間增長至187.5萬戶
企業(yè)為何選擇杭州？
2003年12月，世界銀行公布中國城市投資環(huán)境調(diào)查報告，在受調(diào)查的23個城市中，杭州排名第一，與上海同被評定為A+級。
20年來，從線下分散辦到線上隨時隨地辦，從“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，從入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點到出臺《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，杭州始終走在全國營商環(huán)境的最前列。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，從2013年底至2023年底，杭州市場經(jīng)營主體總量由58.6萬戶增長至187.5萬戶，增長了兩倍多，年均增長12.33%。
在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，杭州連續(xù)4年位列全國第一。
企業(yè)用腳投票，為何都選擇杭州？
作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一，杭州在“營商環(huán)境優(yōu)化提升”這件事上，沒有最好，只有更好。
去年5月，杭州召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，明確提出全力全面打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、保障最強、氛圍最濃、滿意度最好的營商環(huán)境最優(yōu)市。六個“最”，彰顯出杭州立志打造營商環(huán)境最優(yōu)市的自信。
從“企業(yè)找服務(wù)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)找企業(yè)”
增值服務(wù)成為比拼營商環(huán)境新賽道
營商環(huán)境提質(zhì)升級，從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策轉(zhuǎn)向拼服務(wù)，在其中，增值服務(wù)成為新賽道。
如果說傳統(tǒng)的便捷服務(wù)是做“減法”，以“簡材料、減環(huán)節(jié)”提升服務(wù)效率，那么增值服務(wù)就是做“乘法”，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準(zhǔn)化、專業(yè)化等全周期衍生服務(wù)機制。
去年8月，余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心啟用，這是為企業(yè)和人才提供政務(wù)增值化服務(wù)的“一站式”平臺，余杭共有26萬余家市場主體、2000余家國家高新技術(shù)企業(yè)。2022年，余杭流入青年超5萬，在全省排在前列。
平臺涵蓋人力資源、稅務(wù)、市政公用、商事、科創(chuàng)金融、法律等六大服務(wù)專區(qū)，將所有涉企事項和人才事項集合在綜合服務(wù)中心內(nèi)，建立人才辦事最快通道。
政務(wù)服務(wù)增值化改革從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”躍進，企業(yè)辦事更放心、更暖心。
在去年11月召開的市委十三屆五次全會上，杭州將“實施政務(wù)服務(wù)增值化改革”納入十大攀登行動，提出構(gòu)建全天候、全市域、全生命周期政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
打造全國營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)城市
杭州再推優(yōu)化營商環(huán)境40項舉措
去年9月，杭州市政府出臺“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”40條，從便利企業(yè)獲得經(jīng)營場所、優(yōu)化市政公共服務(wù)、提高金融服務(wù)可得性和便利性、推動商事糾紛高效化解等8個方面優(yōu)化服務(wù)，不斷提升市場經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。
比如，當(dāng)前各級政府出臺的惠企政策，種類多、體量大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)常會遇到“找不到、看不懂、不會用”等問題。杭州明確提出建設(shè)“親清在線·政策超市”，實現(xiàn)惠企政策“一站通查、一站通辦、一站通享”。
如何兼顧城市的規(guī)范與“煙火氣”的絢爛，一直是對執(zhí)法部門的考驗。杭州明確提出，合理放寬外擺限制，優(yōu)化辦理流程，鼓勵各地結(jié)合街區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)稟賦打造外擺示范街區(qū)，支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定攤販臨時經(jīng)營場所、區(qū)域或指定經(jīng)營地點。
此次出臺的不少舉措還借鑒了北京、上海、深圳等城市的先進做法。
比如，在優(yōu)化外資企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境方面，杭州明確要推進外商投資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”；在創(chuàng)新稅費服務(wù)方式方面，杭州明確國際稅收事項、大企業(yè)重大涉稅事項的事先裁定工作流程，探索跨區(qū)域國際稅收協(xié)作機制。
這些舉措大大便利外資企業(yè)和外籍人才在杭州投資興業(yè)。
