泰順11萬群眾搬遷下山奔富：下得來 穩(wěn)得住 富得起

冬日清晨，泰順縣司前畬族鎮(zhèn)峰門新村居民紀吳依掏出手機，打開浙里辦“搬富通”應(yīng)用，查看共富創(chuàng)業(yè)貸辦理流程?！跋律桨徇M花園式小區(qū)，孩子也在附近上學了，我想在家門口開個小超市?！奔o吳依說。

紀吳依打開的“搬富通”應(yīng)用是2023年12月14日在泰順搬遷共富大會上線的2.0升級版。當天會上還發(fā)布了共富搬遷政策20條，現(xiàn)場簽下10個共富項目。

2003年12月14日，時任浙江省委書記習近平在泰順調(diào)研時指出，下山脫貧是推進人口集聚、加快城鎮(zhèn)化進程的有效途徑，務(wù)必抓緊抓好。在實施過程中要切實解決好下山農(nóng)民的出路問題，讓他們下得來、穩(wěn)得住、富得起。

20年來，泰順牢記殷殷囑托，舉全縣之力推進大搬遷。泰順縣政府相關(guān)負責人介紹，全縣已完成384個自然村整村搬遷，超11萬群眾搬進山下“幸福里”，在家門口鼓起“錢袋子”，平均收入年增長超10%，就近共享121個15分鐘品質(zhì)文化生活圈……

這么多村民，怎么下得來？搬遷安置后，如何穩(wěn)得住？家門口就業(yè)，怎樣富得起？帶著這“三問”，記者日前蹲點泰順尋找答案——

泰順縣百丈鎮(zhèn)利用飛云湖畔村民搬遷后的閑置房屋建設(shè)時尚體育主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 拍友 孫新尖 攝

下得來，有奔頭

“這幾年，小區(qū)居民生活越來越好，醫(yī)院、菜場、公園、學校就在家門口”……走進泰順縣司前畬族鎮(zhèn)峰門新村安置小區(qū)，原峰門村老支書鄧敏良和首批搬遷下山農(nóng)戶方大旺見有客來，便聊起搬遷后的生活。

曾經(jīng)的浙南邊陲泰順，“九山半水半分田”道出了生態(tài)資源稟賦的“優(yōu)”，也說明了空間制約發(fā)展的“難”。山民出行難、看病難、讀書難，人口散居又引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套不均、中心城鎮(zhèn)輻射受限、資源浪費等問題。

破題的切口，從一個“搬”字入手。2003年起，泰順在司前畬族鎮(zhèn)、原峰門鄉(xiāng)、原黃橋鄉(xiāng)、竹里畬族鄉(xiāng)開展“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”試點搬遷?！?011年起，打破全縣行政區(qū)域限制，開展‘無區(qū)域生態(tài)移民’；2017年起，和異地避災(zāi)、抗震安居等結(jié)合，實施生態(tài)大搬遷；2021年起，拿最好的地用于建設(shè)未來社區(qū)，推進共富大搬遷?！碧╉樄哺话徇w辦相關(guān)負責人胡昌鋒介紹，大搬遷經(jīng)歷了多次迭代升級。

可是，超11萬人下山，又談何容易？

在安置小區(qū)內(nèi)就可享受優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)。泰順縣委辦供圖

經(jīng)歷多批搬遷，仍有村民擔心下山?jīng)]有出路?！安话幔∠律胶蟪允裁?？”司前畬族鎮(zhèn)嚴莊垟自然村的王春葉就是典型的一戶，觀望了10年仍將“不信”“不動”的臉色甩給上門動遷的駐村干部夏念信。

“群眾有顧慮，我們沒有放棄，還建立了‘一戶一策一干部’幫扶機制，給王春葉介紹鄰居下山后的生活，講解搬遷和貸款優(yōu)惠政策，醫(yī)療、教育、出行的保障措施等?！毕哪钚耪f，大家使出了十八“搬”武藝，才讓王春葉從不動、被動到心動，最后有了行動：算上各種補貼，加上親友湊些、銀行借點，2014年底，她終于從山上搬下來，住進畬族風情園。

“還是搬下來好啊，這些年小孫子在小區(qū)邊讀了好學校，現(xiàn)在已是大學生了。醫(yī)療服務(wù)也好，我身體好起來了，還經(jīng)常參加社區(qū)活動?！苯衲晔峭醮喝~搬下山的第10個年頭，不善言辭的她說起這些年的變化，用了許多個“好”。

用腳力掌握真實民意，精心梳理吃透政策紅利。泰順共富搬遷辦相關(guān)負責人胡昌鋒分享了當?shù)卮蟀徇w的秘訣——

返利補助最大化。把宅基地復墾、避災(zāi)安置等多個政策，化為一個意見和細則，一次搬遷可享受多種補助。

資金一個口子出。由縣委書記領(lǐng)銜指揮，抽調(diào)人員集中辦公實體運作，破解政出多門落地難等問題。

拿最好的地安置。在城鎮(zhèn)優(yōu)勢地段建移民小區(qū)、避災(zāi)安置小區(qū)等，讓69個重點村八類對象有序安置。

給群眾更多選擇。提供自行購房、集中安置、就近安置、共有產(chǎn)權(quán)、廉租房等，確保愿搬的不落下一戶。

在安置小區(qū)內(nèi)就可享受優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)。泰順縣委辦供圖

穩(wěn)得住，有盼頭

這么多群眾下山搬遷，如何讓他們在山下也能扎好根、穩(wěn)得?。?/p>

“有事干，就能穩(wěn)得住?！痹谖鲿D鎮(zhèn)門樓坳村，今年80歲的村民黃平留回憶，剛搬下山時，新蓋的房子是“赤膊”的，家里還欠著3萬元債?！版?zhèn)里優(yōu)先安排我們在家門口做事，男的經(jīng)過培訓可以進工廠，女的就做點采摘或來料加工，一年四季都有活兒干?！秉S平留說，沒幾年工夫就把房子裝修了，也把欠款還清了。

走進筱村鎮(zhèn)北坑畬族村，搬遷戶龔曉琴正忙著來料加工。留守的婦女有活干，當家的男人也沒閑著?！吧缴戏N了1000多株楊梅，好的時候年收入有10萬元左右。”村民雷德銀指著山上滿臉自豪地說，搬家不搬田！

當?shù)卣且浴稗r(nóng)戶下山、產(chǎn)業(yè)上山”贏得民心，搬遷群眾留在山上的土地、林地等，通過租賃、流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?！按謇镉?00多畝楊梅、50多畝油茶、20多畝茶葉?！北笨赢屪宕妩h支部書記黃世灣算了一筆賬，習慣腳踩泥土的搬遷戶除了流轉(zhuǎn)租金外，上山參與種植每年還能增收2萬元。

山上山下迥然不同的生產(chǎn)生活，部分群眾不習慣怎么辦？

多年來，泰順在完善公共服務(wù)中尋找系統(tǒng)最優(yōu)解。當?shù)匾园徇w集聚的新小區(qū)為服務(wù)圓心，打造了121個包括文化生活圈、就業(yè)致富圈、綜合服務(wù)圈在內(nèi)的15分鐘品質(zhì)服務(wù)圈。不僅青壯勞動力業(yè)有所就，婦女、兒童、老人也能各得其所。

如今走進泰順，從羅陽鎮(zhèn)陽光家園到筱村鎮(zhèn)楓岙抗震安置小區(qū)，從司前畬族鎮(zhèn)峰門新村安置小區(qū)到西旸鎮(zhèn)門樓坳村安置小區(qū)，群眾有口皆碑的是當?shù)卣垇淼娜齻€服務(wù)管家——紅色管家、鄉(xiāng)賢管家、數(shù)據(jù)管家。紅色管家依托黨群服務(wù)中心，破解搬遷群眾因人生地不熟而面臨的辦事、就業(yè)、讀書、看病等問題。鄉(xiāng)賢管家引導14萬泰商與村莊或小區(qū)結(jié)對，根據(jù)搬遷群眾不同需求和生活習慣，開展精準服務(wù)。數(shù)據(jù)管家依托“搬富通”應(yīng)用為搬遷家庭精準畫像，動態(tài)監(jiān)測其現(xiàn)狀和需求，并分類施策服務(wù)。

公共服務(wù)的精準嵌入，溫暖了無數(shù)搬遷家庭。家住羅陽鎮(zhèn)陽光家園的住戶韋開波深有感觸地說：“我家老宅在羅陽鎮(zhèn)鶴聯(lián)村深山里，那時兩口子在外打工，孩子讀書最讓人放心不下?，F(xiàn)在好了，站在家里陽臺上，都能看見孩子從學校放學?！?/p>

泰順下山搬遷群眾在“共富工坊”實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。泰順縣委辦供圖

富得起，有勁頭

如今，在泰順搬遷工作中有個普遍共識：安居樂業(yè)，不僅要有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還要有增收致富的門路。

多年來，泰順堅持權(quán)隨人走的搬遷模式，以生態(tài)資源集聚推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在搬遷小區(qū)附近用產(chǎn)業(yè)平臺打開就業(yè)門路。特別是以科技創(chuàng)新促進三產(chǎn)融合，給3.7萬戶搬遷家庭增收致富提供更多選擇。就連下山搬遷后騰退出的深山密林，也成了村民致富的“甜蜜谷”。

記者在山林間遇見司前畬族鎮(zhèn)徐宅村搬遷戶嚴立超時，他正在仔細檢查蜂群的越冬情況。“這里山多人少，生態(tài)好、植被密，正好養(yǎng)蜂?！眹懒⒊f，搬遷后自己成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，成了當?shù)匦∮忻麣獾摹胺渫酢保€帶動了周邊300多個搬遷農(nóng)戶增收，200多個低收入農(nóng)戶就業(yè)。

搬遷后留下的山間舊屋也被激活了。在百丈鎮(zhèn)，飛云湖村引導農(nóng)戶、集體、合作社聯(lián)動，讓閑置房化身村民致富的“加油站”。“我們圍繞時尚體育主題改善配套設(shè)施，舉辦騎行賽、游泳賽、馬拉松等賽事。”百丈鎮(zhèn)黨委書記李敏說，全國青年U16賽艇錦標賽、全國青少年賽艇訓練營、中國溫州國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等品牌賽事相繼在當?shù)嘏e行，搬遷群眾也因小鎮(zhèn)聲名鵲起而不斷獲得收益。

把群眾熟悉的事與增收致富結(jié)合起來，泰順各搬遷安置小區(qū)附近的小微創(chuàng)業(yè)園、竹木加工園、來料加工點、村淘電商點等平臺，紛紛為搬遷戶打開增收門路。奶牛、毛竹、茶葉、梔子花等特色產(chǎn)業(yè)，也通過企農(nóng)融合和訂單農(nóng)業(yè)模式，讓大伙兒有了更多奔富的底氣。

西旸鎮(zhèn)門樓坳村還順勢組建了強村公司。強村公司憑借組織發(fā)動勞動者的優(yōu)勢，說服外來合作廠家根據(jù)訂單情況向村民支付高出周邊市場價的勞動報酬。同時，村集體托底出資購買設(shè)備，聘請專業(yè)人員為村民開展技術(shù)培訓?！跋啾葟S家招工，我們有穩(wěn)定的勞力；相比零散加工點，我們更有技術(shù)含量。”門樓坳村黨支部書記周仕朝介紹，現(xiàn)在連外出的年輕人都回來打聽有沒有合適的工作。

從原先大多面朝黃土背朝天，到如今安居樂業(yè)來奔富，11萬多名下山群眾的生活變化，已然不是翻篇所能形容。泰順共富搬遷辦提供的數(shù)據(jù)顯示，全縣村民人均年收入已從2003年的2561元提升到如今的24375元，年均增長超10%。2019年，當?shù)匾蚱洹叭丝诩叟c農(nóng)民增收致富”改革被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國唯一試點單位。

20年，時光不語。從山村搬進城鎮(zhèn)，從城關(guān)集聚到區(qū)域共富……“下得來、穩(wěn)得住、富得起”的生動圖景，還在泰順不斷刷新、蝶變。