2024年杭州市政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告

（2024年1月29日在杭州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上） 

杭州市人民政府市長(zhǎng) 姚高員

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是杭州發(fā)展史上極不平凡的一年，是杭州擔(dān)大事、辦要事、成盛事的一年。習(xí)近平總書記親臨浙江考察并出席杭州亞運(yùn)會(huì)開幕式，先后向第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇、第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)和首屆良渚論壇等重要活動(dòng)致賀信，為杭州打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例指明了前進(jìn)方向。我們難忘習(xí)近平總書記親臨考察的感人場(chǎng)景，難忘亞運(yùn)盛會(huì)輝映杭州的高光時(shí)刻，難忘“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)杭州的精彩蝶變，難忘經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階、城市躍上新能級(jí)的拼搏歷程。我們心懷感恩、勇攀高峰，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，強(qiáng)力推進(jìn)省委省政府三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，認(rèn)真落實(shí)市委工作要求和市十四屆人大三次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，打贏了亞（殘）運(yùn)攻堅(jiān)仗和經(jīng)濟(jì)翻身仗“兩場(chǎng)硬仗”，形成了一批“奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂”的標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)了極具里程碑意義的“三大跨越”。

——“兩個(gè)亞運(yùn)”精彩綻放，實(shí)現(xiàn)從“天下從此重杭州”到“天下再識(shí)新杭州”的大跨越。在習(xí)近平總書記親自推動(dòng)下，2015年杭州成功申辦第19屆亞運(yùn)會(huì)。8年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府系統(tǒng)部署下，全市上下萬(wàn)眾一心、感恩奮進(jìn)，以最佳風(fēng)貌、最美環(huán)境、最優(yōu)服務(wù)喜迎四海賓朋，成功舉辦了一屆“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的亞（殘）運(yùn)盛會(huì)，書寫了彪炳亞運(yùn)史冊(cè)的輝煌篇章，杭州國(guó)際知名度和城市美譽(yù)度顯著提升。習(xí)近平總書記稱贊亞運(yùn)會(huì)是杭州的高光時(shí)刻。

——經(jīng)濟(jì)總量上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從“1萬(wàn)億方陣”到“2萬(wàn)億方陣”的大跨越。2015年，杭州經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億，成為全國(guó)第10個(gè)躋身“1萬(wàn)億方陣”的城市。8年來(lái)，我們堅(jiān)持“四個(gè)杭州、四個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加集聚。全市生產(chǎn)總值20059億元、增長(zhǎng)5.6%，成為全國(guó)7個(gè)城市之后新一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億的城市，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名中成功前移一位；財(cái)政總收入4916.5億元、增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入2616.8億元、增長(zhǎng)6.8%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)89.7%；工業(yè)投資首破千億、工業(yè)用地接近300平方公里、上市公司首破300家、人才總量超過(guò)300萬(wàn)人。

——城區(qū)人口突破千萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)從特大城市到超大城市的大跨越。2015年，杭州首次躋身全國(guó)特大城市。8年來(lái)，我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式提升雙向發(fā)力，持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、創(chuàng)新集聚，城區(qū)總?cè)丝谕黄魄f(wàn)、達(dá)到1002.1萬(wàn)，成為全國(guó)10個(gè)超大城市之一?！妒澜绯鞘忻麅?cè)》排名躍居全球第73位、創(chuàng)歷史新高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為80587元和48180元，分別增長(zhǎng)4.6%和6.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.67，連續(xù)17年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好5方面工作。

（一）堅(jiān)決打贏亞（殘）運(yùn)攻堅(jiān)仗，城市品質(zhì)持續(xù)提升。亞運(yùn)賽事精彩呈現(xiàn)。牢記習(xí)近平總書記“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運(yùn)會(huì)”的殷殷囑托，全面貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，賽事指揮體系高效運(yùn)作，我市與5個(gè)協(xié)辦城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，亞運(yùn)村、賽事場(chǎng)館、媒體中心、接待飯店等設(shè)施順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，開閉幕式、火種采集、火炬?zhèn)鬟f等重大活動(dòng)精彩紛呈，要人警衛(wèi)、外事禮賓、抵離交通、競(jìng)賽組織、食品醫(yī)療、氣象電力、志愿服務(wù)和城市運(yùn)行保障等工作高質(zhì)量完成，形成“數(shù)字火炬手”、“數(shù)字人”點(diǎn)火、電子身份注冊(cè)、“碳中和亞運(yùn)”等多項(xiàng)首創(chuàng)首次。四場(chǎng)現(xiàn)象級(jí)的開閉幕式美輪美奐、驚艷世界，留下了永恒經(jīng)典。45個(gè)國(guó)家（地區(qū)）11830名運(yùn)動(dòng)員參加亞運(yùn)會(huì)、開展賽事5607場(chǎng)，44個(gè)國(guó)家（地區(qū)）3038名運(yùn)動(dòng)員參加亞殘運(yùn)會(huì)、開展賽事2913場(chǎng)。杭州體育健兒表現(xiàn)出色，在家門口奪得19枚亞運(yùn)會(huì)金牌和23枚亞殘運(yùn)會(huì)金牌。城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。實(shí)施迎亞運(yùn)城市品質(zhì)、城市治理、城市文明三大提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“匠心提質(zhì)繡杭城”專項(xiàng)行動(dòng)，精心繡好“美麗家園”“杭韻街巷”“暢行交通”“花滿杭城”4條風(fēng)景線，完成城市環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目1741個(gè)、打造無(wú)障礙特色場(chǎng)景1400個(gè)，優(yōu)化39個(gè)入城口、139條亞運(yùn)通勤道路和200條重要保障道路周邊環(huán)境，整治環(huán)境問題521萬(wàn)個(gè)。錢塘高鐵樞紐開工建設(shè)，錢塘快速路全線貫通，京杭運(yùn)河杭州段二通道建成通航。新（改）建亞運(yùn)主題公園30個(gè)，新增嵌入式體育場(chǎng)地68.5萬(wàn)平方米，勝利實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”的目標(biāo)。賽會(huì)之城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高水平舉辦2023世界羽聯(lián)世界巡回賽總決賽、世界女子排球俱樂部錦標(biāo)賽，與國(guó)際皮劃艇聯(lián)合會(huì)等5個(gè)國(guó)際體育組織簽署合作備忘錄，成功舉辦杭州馬拉松等品牌賽事。發(fā)放亞運(yùn)文旅大禮包100萬(wàn)份，推出“看亞運(yùn)游杭州”等100條亞運(yùn)特色旅游線路。

（二）堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。惠企政策直達(dá)快享。全面落實(shí)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推出“搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)”30條、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展64條、擴(kuò)大有效投資18條等一攬子政策，安排財(cái)政資金480億元，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)925.7億元。新增貸款5924億元、貸款余額增長(zhǎng)9.5%，新增地方政府債券347.8億元，出讓工業(yè)用地15115畝、創(chuàng)近10年新高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1601萬(wàn)平方米。在冊(cè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體187.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)11.7%，新增上市公司22家、總數(shù)達(dá)302家，19家企業(yè)入選省首批雄鷹企業(yè)，“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”數(shù)量連續(xù)21年居全國(guó)城市首位。重大項(xiàng)目支撐有力。實(shí)施省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目158個(gè)、完成投資1079億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.8%，其中制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)30%、24.5%。創(chuàng)新投資項(xiàng)目全生命周期管理，招引落地百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目119個(gè)。地鐵四期、城西南排工程全面開工。實(shí)施房產(chǎn)新政“杭六條”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、人工智能等產(chǎn)業(yè)政策，組建杭州數(shù)據(jù)交易所，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元、占GDP比重達(dá)28.3%?！爸袊?guó)軟件名城”復(fù)評(píng)全國(guó)第二。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，出臺(tái)高端裝備、新材料、綠色能源、合成生物等專項(xiàng)政策，規(guī)上工業(yè)增加值4355億元、增長(zhǎng)2.4%。入圍全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，獲首批“浙江制造天工鼎”，海康威視獲全省首個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開局良好，“中國(guó)視谷”“中國(guó)數(shù)谷”“中國(guó)醫(yī)藥港”等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)全面啟動(dòng)。承辦2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，新增專精特新小巨人117家、總數(shù)達(dá)321家。舉辦“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)186場(chǎng)。實(shí)施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，處置閑置土地、低效用地、批而未供土地9.5萬(wàn)畝，整治高耗低效企業(yè)1021家、騰出用能空間18.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

推出“總部經(jīng)濟(jì)新政22條”，認(rèn)定首批總部企業(yè)468家，服務(wù)業(yè)增加值14045億元、增長(zhǎng)7.2%?！安嘶@子”考核優(yōu)秀，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值357億元、增長(zhǎng)3.7%。消費(fèi)市場(chǎng)回暖向好。舉辦“宋”福杭州年、“亞洲消費(fèi)季”等品牌活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券9.3億元，引進(jìn)首店252家，推出10大夜間消費(fèi)場(chǎng)景和100個(gè)示范點(diǎn)位，打造61條商業(yè)外擺樣板道路。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7671億元、增長(zhǎng)5.2%。

（三）堅(jiān)決推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新深化實(shí)現(xiàn)新突破。以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)，高能級(jí)科創(chuàng)載體提能升級(jí)，首家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，中科院杭州醫(yī)學(xué)所獲批直屬所，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、總量達(dá)18家，承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目278項(xiàng)，實(shí)施市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，13項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，連續(xù)3年獲省“科技創(chuàng)新鼎”，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)居全國(guó)第五。完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心啟動(dòng)運(yùn)行，承辦全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽，新布局概念驗(yàn)證中心15家，技術(shù)交易額突破1500億元。有效發(fā)明專利擁有量15.3萬(wàn)件、居省會(huì)城市第一。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定國(guó)高企3195家、總量超1.5萬(wàn)家。新增國(guó)家級(jí)孵化器8家、總數(shù)達(dá)65家。全市財(cái)政科技支出增長(zhǎng)16.9%、市本級(jí)新增財(cái)力的17.7%用于科技投入，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)15%”目標(biāo)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)3.9%。北航中法航空學(xué)院獲批設(shè)立并正式招生，西湖大學(xué)獲批博士學(xué)位授予單位。新入選省頂尖人才11名，新認(rèn)定高層次人才3.5萬(wàn)名，新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生39.7萬(wàn)人，連續(xù)13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。重點(diǎn)改革取得新成績(jī)。實(shí)施《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推出新一批營(yíng)商環(huán)境國(guó)家試點(diǎn)改革舉措150項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)279個(gè)事項(xiàng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，杭州國(guó)際商事法庭掛牌成立。全面落實(shí)中央和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，制定杭州“舉措清單”185項(xiàng)，建立企業(yè)參與涉企政策制定剛性機(jī)制，深化“千名干部助千企”活動(dòng)，走訪服務(wù)企業(yè)7.6萬(wàn)家次。探索推進(jìn)全省首批政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，創(chuàng)新打造“親清在線·政策超市”，線上兌付資金255億元、惠及企業(yè)11.9萬(wàn)家。完成國(guó)企新一輪改革第一階段任務(wù)，市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)29.1%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8.5%、資產(chǎn)總額增長(zhǎng)13.4%。完善“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群管理體系，基金總規(guī)模突破2000億元。對(duì)外開放得到新提升。開展“雙百雙千”拓市場(chǎng)活動(dòng)，組織境外拓市場(chǎng)團(tuán)組773個(gè)、參加展會(huì)520場(chǎng)，出口增長(zhǎng)3.7%。實(shí)際利用外資88.3億美元、增長(zhǎng)13%，其中制造業(yè)占比51.5%。全國(guó)首創(chuàng)數(shù)字自貿(mào)區(qū)制度型開放舉措23項(xiàng)，數(shù)據(jù)開放綜合評(píng)價(jià)指數(shù)居全國(guó)204個(gè)參評(píng)城市第一，服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第一，成功創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)168項(xiàng)長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)工作和12個(gè)數(shù)字長(zhǎng)三角標(biāo)志性事項(xiàng)?！逗贾荻际腥Πl(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)實(shí)施，杭甬“雙城記”工作專班實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)決推進(jìn)共同富裕，民生福祉持續(xù)改善。十方面民生實(shí)事高質(zhì)量完成。①新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位1744張，新增老年學(xué)校71所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校建設(shè)全覆蓋。②新增托位6870個(gè)（其中普惠托位5505個(gè)），新建成中小學(xué)和幼兒園98所、新增學(xué)位8.4萬(wàn)個(gè)，新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體85個(gè)。③實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助833人，新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)843人。④新辟優(yōu)化地鐵接駁、社區(qū)、城鄉(xiāng)公交線路130條，新建和改造公共領(lǐng)域新能源汽車充電樁2535個(gè)。⑤新增公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫儀1671臺(tái)，新（改）建綜合性急救站12個(gè)。⑥開展職業(yè)技能培訓(xùn)32.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.9萬(wàn)人，新增市級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）100個(gè)。⑦完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造269個(gè)、回遷安置23251戶，新開工保障性住房150.9萬(wàn)平方米。⑧開通“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币苿?dòng)支付定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)222家，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。⑨完成城區(qū)交通堵點(diǎn)治理50處，建設(shè)可變車道500處。⑩推進(jìn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯1118臺(tái)，創(chuàng)建“美好家園”住宅示范小區(qū)113個(gè)。公共服務(wù)水平加快提升。全力推動(dòng)公共服務(wù)“七優(yōu)享”重大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立西部地區(qū)公共服務(wù)能力補(bǔ)短專項(xiàng)資金15億元。建成家庭養(yǎng)老床位5041張、康養(yǎng)聯(lián)合體52家，鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺(tái)生育補(bǔ)助政策，發(fā)放孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助1.56億元，每千人托位數(shù)4.4個(gè)，入選全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。浙大一院總部二期和錢塘院區(qū)開工建設(shè)，邵逸夫醫(yī)院大運(yùn)河院區(qū)、杭州康復(fù)醫(yī)院、市老年病醫(yī)院、市七醫(yī)院浙西院區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，連續(xù)3年獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量居全省首位，高考取得佳績(jī)。學(xué)軍中學(xué)桐廬學(xué)校開工建設(shè)，杭十四中青山湖學(xué)校投入使用。推出公租房12940套、發(fā)放貨幣補(bǔ)貼18萬(wàn)戶，籌集保障性住房8.7萬(wàn)套（間），銷售人才共有產(chǎn)權(quán)保障住房7223套。集中攻堅(jiān)解決群眾不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”歷史遺留問題23679套。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)施規(guī)劃編制攻堅(jiān)年行動(dòng)，完成重要規(guī)劃195個(gè)。新（改）建城市公園65個(gè)，建成未來(lái)社區(qū)134個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)33個(gè)，新增城市綠地822萬(wàn)平方米，新（改）建綠道333公里。承辦全國(guó)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，加快建設(shè)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共富示范帶3條、市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶12條，建成美麗鄉(xiāng)村特色村30個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村47個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)（村）100個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)7351畝，發(fā)展新型綜合種養(yǎng)面積10.8萬(wàn)畝，建成共富工坊1212家。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入196.7億元、經(jīng)營(yíng)性收入154.3億元，集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)96.6%。文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。深挖西湖、良渚、大運(yùn)河三大世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，重塑西博會(huì)百年品牌，成功舉辦中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文博會(huì)等文化盛會(huì)。世界旅游聯(lián)盟總部落成啟用。實(shí)施文旅深度融合工程，打響“人間天堂·最憶杭州”城市文化品牌。建成杭州書房14家、文化驛站16家、“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”537個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值3211億元、增長(zhǎng)11.3%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。推進(jìn)全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，深化藍(lán)天碧水凈土清廢行動(dòng)，全市PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣優(yōu)良率89.6%，市控以上斷面水質(zhì)III類以上比例達(dá)100%，首獲省“五水共治”大禹鼎金鼎、“無(wú)廢城市”清源杯，連續(xù)8年獲美麗浙江考核優(yōu)秀，入選首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。獲得第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)舉辦權(quán)，國(guó)際濕地城市創(chuàng)建評(píng)估高分通過(guò)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）堅(jiān)決推進(jìn)除險(xiǎn)保安，風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。國(guó)家將新冠病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”后，我們及時(shí)調(diào)整工作重心和防控措施，緊急擴(kuò)容醫(yī)療救治資源，千方百計(jì)保障醫(yī)療物資，新增重癥救治床位815張、救護(hù)車47輛，向60歲以上老人免費(fèi)發(fā)放“防疫包”204.8萬(wàn)份，盡最大努力實(shí)現(xiàn)“看得上病、配得到藥、派得出車、住得進(jìn)院”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，整改問題隱患62.5萬(wàn)處。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.9%、4.5%。城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。完成43條慢速道提速，暫停實(shí)施地面道路限行措施，實(shí)行公共交通票價(jià)優(yōu)惠，全國(guó)50個(gè)大中城市交通擁堵延時(shí)指數(shù)排名降至第45位。更新改造老舊管線244公里，“清零銷號(hào)”危房3.8萬(wàn)處，累計(jì)完成“保交樓”6.6萬(wàn)套。榮獲省首批“安全發(fā)展鼎”，獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升。有力應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”等極端天氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)“雙十條”做法在全國(guó)推廣。

過(guò)去一年，市政府高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”，實(shí)施“理舊賬、破難題、開新局”專項(xiàng)行動(dòng)，解決時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及利益廣、處置難度大的“舊賬”17項(xiàng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議383件、委員提案554件。抓實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)整改，72個(gè)問題已完成整改66個(gè)。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案7件，制定修改政府規(guī)章7件，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)合法性審查中心全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率、一審敗訴率持續(xù)下降。

同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、深化商事制度改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人、軍民融合、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、對(duì)口支援合作、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、慈善、紅十字、愛國(guó)衛(wèi)生、工會(huì)、老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、社科等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，以上成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書記對(duì)杭州的關(guān)心厚愛，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和城市建設(shè)者，向市人大代表和政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中直駐杭單位、省級(jí)各部門，向駐杭解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持杭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，杭州發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)和問題：外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)出口的壓力增大；有效需求不足，消費(fèi)回升不快；社會(huì)預(yù)期偏弱，民間投資意愿不強(qiáng)；部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的新動(dòng)能成長(zhǎng)不夠快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化不夠強(qiáng)，部分領(lǐng)域依然面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)新賽道尚在培育，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，還未真正形成有爆發(fā)力的增長(zhǎng)支撐點(diǎn)；民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；少數(shù)政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。我們將直面這些問題，采取針對(duì)性措施，努力加以解決。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是杭州持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)、闊步邁入超大城市新征程的再出發(fā)之年。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，深入實(shí)施后亞運(yùn)“十大攀登行動(dòng)”，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”杭州實(shí)踐持續(xù)走深走實(shí)，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭，為奮力打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城市范例注入新內(nèi)涵。

面對(duì)新征程新定位新使命，今年市政府將把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，以長(zhǎng)期主義者的堅(jiān)定執(zhí)著集中精力辦好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)和牽一發(fā)動(dòng)全身的大事，奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年，以杭州的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省全國(guó)大局多做貢獻(xiàn)。一是把科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為創(chuàng)新深化的發(fā)力重點(diǎn)。將教育科技人才貫通、產(chǎn)學(xué)研融合作為著眼未來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快在“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、科技成果就地轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力將科技這一關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。二是把增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力作為改革攻堅(jiān)的主攻方向。保持惠企政策穩(wěn)定性和有效性，縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，大力提振企業(yè)家信心，充分激發(fā)社會(huì)活力，持續(xù)縮小“三大差距”，全力營(yíng)造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投、居民敢消費(fèi)的良好環(huán)境。三是把放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)作為開放提升的關(guān)鍵之舉。持續(xù)放大亞運(yùn)帶來(lái)的流量效應(yīng)、集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，突破性推進(jìn)國(guó)際賽會(huì)之城建設(shè)，著力在制度型開放上先行先試，力爭(zhēng)在國(guó)際組織、世界500強(qiáng)亞太（中國(guó)）總部落戶杭州上取得新突破。四是把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)基固本的重中之重。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊抓人工智能、生命科學(xué)、綠色能源技術(shù)革命機(jī)遇，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在新賽道提速、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造、集群化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.95%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

重點(diǎn)做好以下10方面工作。

（一）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，不斷以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

加快全球創(chuàng)新策源地建設(shè)。推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，積極構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量矩陣，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)大科學(xué)裝置投運(yùn)一個(gè)、開工一個(gè)、謀定一個(gè)，深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃取得突破性進(jìn)展，夯實(shí)綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)建基礎(chǔ)。聚焦芯片、云計(jì)算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、省重大攻關(guān)項(xiàng)目、市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目各100項(xiàng)以上，力爭(zhēng)國(guó)產(chǎn)替代30項(xiàng)以上。剛性落實(shí)“兩個(gè)15%”政策，完善科研經(jīng)費(fèi)撥付評(píng)價(jià)機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入800億元，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量48件。

深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“兩清零一提升”行動(dòng)，新增國(guó)高企2000家。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)上化，規(guī)上企業(yè)新認(rèn)定國(guó)高企和國(guó)高企新上規(guī)500家。新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)5家、市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè)。依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、極弱磁大裝置、錢塘高教園區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)，建設(shè)環(huán)大學(xué)、環(huán)重大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈和成果轉(zhuǎn)化基地4個(gè)，創(chuàng)建概念驗(yàn)證中心3家。探索建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值超8500億元。

探索教育科技人才一體化推進(jìn)機(jī)制。深化“名校名院名所”工程，高水平推進(jìn)與浙江大學(xué)、中國(guó)美院等省部屬高校戰(zhàn)略合作，全面建成西湖大學(xué)并支持其打造世界一流的新型研究型大學(xué)，支持北航中法航空學(xué)院擴(kuò)大招生規(guī)模，加快國(guó)科大杭高院建設(shè)，支持市屬高校入選省“雙一流196工程”、培育博士點(diǎn)，推動(dòng)杭職院專升本、加快新安江校區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。深化“西湖明珠工程”，加快“三定三評(píng)”人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革、外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、新時(shí)代杭州產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，新引育頂尖人才15名以上、培育卓越工程師80名以上，新增技能人才7萬(wàn)名以上。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，實(shí)施“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”，打好青年人才提升生活品質(zhì)和降低生活成本“一升一降”組合拳，新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生35萬(wàn)名以上。

（二）突出數(shù)實(shí)融合，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登。實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，聚焦高端芯片設(shè)計(jì)、功率器件制造、封裝和測(cè)試設(shè)備等優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）國(guó)產(chǎn)替代，全力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的模擬芯片高地、全國(guó)高端芯片設(shè)計(jì)高地，集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)收800億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能創(chuàng)新高地，加快建設(shè)浙江新型算力中心，在醫(yī)療、教育、金融、政務(wù)等領(lǐng)域推出5個(gè)以上開放場(chǎng)景，推動(dòng)“通義千問”等通用大模型和垂直領(lǐng)域模型發(fā)展，發(fā)放“算力券”，打造全國(guó)算力成本洼地和模型輸出源地。持續(xù)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)新電商之都、國(guó)際軟件名城，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新勢(shì)力企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

實(shí)施制造業(yè)煥新跨越行動(dòng)。制定實(shí)施城東智造大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量快速集聚，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國(guó)視谷”“中國(guó)數(shù)谷”“中國(guó)醫(yī)藥港”建設(shè)，力爭(zhēng)新增1個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)工業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，培育省級(jí)“未來(lái)工廠”試點(diǎn)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造750家，重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造255家，新增百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)16個(gè)。大力開拓生成式人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技、合成生物、腦機(jī)接口、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。實(shí)施工業(yè)功能區(qū)有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市核心區(qū)低效區(qū)塊“工改工”連片改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新、空間增容、環(huán)境重塑、工業(yè)上樓、畝產(chǎn)倍增。新增標(biāo)準(zhǔn)廠房400萬(wàn)平方米以上，完成低效用地再開發(fā)4萬(wàn)畝，消化批而未供土地3萬(wàn)畝，處置閑置土地1000畝。力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重75%以上。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。以國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)為抓手，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）9家，培育數(shù)字化生態(tài)服務(wù)商30家。深入實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)“星級(jí)培育”“招大引強(qiáng)”“杭商回歸”三大計(jì)劃，加快建設(shè)錢江新城二期產(chǎn)業(yè)總部核心區(qū)、錢江世紀(jì)城錢塘灣未來(lái)總部基地。深化國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

開展企業(yè)梯度培育行動(dòng)。制定出臺(tái)支持小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)等政策舉措，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量突破200萬(wàn)戶、企業(yè)總量突破100萬(wàn)戶。打造全國(guó)專精特新名城，新增單項(xiàng)冠軍3家、隱形冠軍10家、專精特新小巨人100家以上。新增上市公司15家。

（三）突出擴(kuò)大需求，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加速消費(fèi)回升，鞏固外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

擴(kuò)大有效益的投資。迭代項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)施促“五未”提“五率”專項(xiàng)行動(dòng)，理清“五張項(xiàng)目清單”，推進(jìn)“五個(gè)一批”，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上。突出產(chǎn)業(yè)投資，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%、占固定資產(chǎn)投資比重提高到15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%。市屬國(guó)企新增投資1000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資750億元以上。安排10億元以上省制造業(yè)重大項(xiàng)目100個(gè)，其中新開工22個(gè)。建成士蘭微、富芯半導(dǎo)體、長(zhǎng)川科技、科百特等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)富江能源、吉利（路特斯）等50億元以上重大項(xiàng)目，新開工中興新材、三諾電子、農(nóng)夫山泉建德基地等重大項(xiàng)目。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。發(fā)揮亞運(yùn)長(zhǎng)尾效應(yīng)，全力打造國(guó)際新型消費(fèi)中心城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)7%。深化百場(chǎng)千企萬(wàn)品電商拓市行動(dòng)，持續(xù)辦好味美浙江·煙火杭州、“宋”福杭州年等品牌活動(dòng)，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。深化武林、湖濱、吳山三大商圈建設(shè)，持續(xù)打造國(guó)內(nèi)外有示范引領(lǐng)作用的地標(biāo)商圈。恒隆廣場(chǎng)、奧體濱江銀泰、奧體蕭山商業(yè)中心等項(xiàng)目建成開業(yè)，打響“不夜天堂·樂購(gòu)杭州”城市消費(fèi)品牌。加快離境退稅網(wǎng)點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，推出離境掌上退稅服務(wù)。推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)管理立法，創(chuàng)建全國(guó)放心消費(fèi)示范城市。

拓展有優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)外資。深化“雙百雙千”拓市場(chǎng)活動(dòng)，組織外貿(mào)團(tuán)組150個(gè)，參加境外展會(huì)100場(chǎng)以上。搶抓“新三樣”出口機(jī)遇，加快培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、中間品貿(mào)易、跨境電商出口等新動(dòng)能，貨物貿(mào)易出口額占全國(guó)份額基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)6%。鼓勵(lì)跨境電商布局公共海外倉(cāng)。組織海外招商團(tuán)組30個(gè)，實(shí)際利用外資80億美元，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資18億美元。

（四）突出改革破難，全力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)市。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。圍繞企業(yè)全生命周期和全方位需求，整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)一站式企業(yè)綜合服務(wù)中心和“兜底服務(wù)”全覆蓋，政務(wù)服務(wù)驛站延伸至企業(yè)園區(qū)。精準(zhǔn)高效落實(shí)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推出新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展政策包，安排財(cái)政資金490億元。不折不扣執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)降低用電、用氣、用熱、物流等生產(chǎn)成本，為企業(yè)減負(fù)降本500億元?！坝H清在線·政策超市”新增政策主動(dòng)推送率95%以上，50%惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”或“即申即享”。深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與提升行動(dòng)。持續(xù)深化信用修復(fù)“一件事”改革，信用修復(fù)線下零跑率60%以上。

深化“兩個(gè)健康”集成改革。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)“31條”和省“32條”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施杭州“舉措清單”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)呼聲、解決企業(yè)訴求，參照為民辦實(shí)事模式，為企業(yè)辦10方面需求迫切、實(shí)際有感的實(shí)事，大力提振企業(yè)家信心，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群總規(guī)模增加到2400億元、投向民營(yíng)項(xiàng)目比重75%以上，新出讓工業(yè)用地中民間投資項(xiàng)目比重不低于70%，新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，深化“青藍(lán)接力工程”“后浪潮涌新生代杭商成長(zhǎng)計(jì)劃”。

加快推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革“五大行動(dòng)”，新組建數(shù)據(jù)集團(tuán)、人才集團(tuán)、會(huì)展集團(tuán)、體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)交易額全國(guó)領(lǐng)先。優(yōu)化完善招商引資市區(qū)聯(lián)動(dòng)、市屬國(guó)企與屬地利益分享、市域內(nèi)項(xiàng)目跨區(qū)縣（市）有序轉(zhuǎn)移新機(jī)制，推進(jìn)濱富（濱江富陽(yáng)）、濱蕭（濱江蕭山）特別合作區(qū)和西臨（西湖臨安）科研成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)機(jī)制創(chuàng)新。高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和基層管理體制改革。

（五）突出開放興市，全力建設(shè)高能級(jí)開放樞紐。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，大力推進(jìn)以“一城一地一中心”為主要內(nèi)容的城市國(guó)際化，加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

加快建設(shè)國(guó)際賽會(huì)之城。設(shè)立國(guó)際賽會(huì)之城發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)體育場(chǎng)館、會(huì)展設(shè)施資源綜合利用，建成啟用大會(huì)展中心一期，加快杭州國(guó)際博覽中心二期、國(guó)際體育中心建設(shè)。全力辦好第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)，持續(xù)擦亮西博會(huì)、茶博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等金名片。高水平承辦2024世界羽聯(lián)世界巡回賽總決賽、國(guó)際劃聯(lián)皮劃艇“杭州超級(jí)杯”、世界杯馬術(shù)比賽等國(guó)際賽事，培育環(huán)千島湖公路自行車賽等本土品牌賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

縱深推進(jìn)制度型開放。放大自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)疊加優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建杭州空港綜合保稅區(qū)，實(shí)施數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)“中國(guó)數(shù)貿(mào)港”建設(shè)，率先完成數(shù)字貿(mào)易立法、率先探索建立符合國(guó)際慣例的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，高水平建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心，力爭(zhēng)跨境支付金額突破6000億元。推進(jìn)杭州國(guó)際仲裁院、杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推動(dòng)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例立法。

深化區(qū)域協(xié)同合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，持續(xù)擴(kuò)大城市外交“朋友圈”，推進(jìn)國(guó)際重要交往中心建設(shè)，招引國(guó)際專業(yè)組織總部或分支機(jī)構(gòu)5個(gè)，力爭(zhēng)新開辟洲際航線2條、境外航班數(shù)恢復(fù)到疫情前的90%。主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，唱好杭甬“雙城記”，加快推進(jìn)杭州都市圈同城化發(fā)展。持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版，扎實(shí)開展對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和對(duì)口合作。

（六）突出文化鑄魂，全力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明城市典范。踐行習(xí)近平文化思想，積極探索中華文明現(xiàn)代形態(tài)，大筆書寫文化興盛新篇章。

賡續(xù)城市歷史文脈。傳承紅色基因，做好革命文物保護(hù)修繕和活化利用。深化宋韻文化傳世工程，高質(zhì)量推進(jìn)良渚文化大走廊、大運(yùn)河國(guó)家文化公園、世界愛情文化公園、泗州造紙遺址博物館等文化地標(biāo)建設(shè)，吳越文化博物館對(duì)外開放。加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)，活態(tài)傳承金石篆刻、絲綢、瓷器等傳統(tǒng)文化，守牢文物安全底線。

打造文化文明品牌。持續(xù)打響“最美杭州”“善城杭州”“清廉杭州”“禮讓名城”等市域文明實(shí)踐品牌。精心辦好第二屆良渚論壇。實(shí)施“亞運(yùn)記憶工程”，推出《湘湖·雅韻》實(shí)景演藝項(xiàng)目，永久留存開閉幕式演出及主火炬等精彩亞運(yùn)記憶，打造濱江奧體4A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，持續(xù)壯大數(shù)字內(nèi)容、影視、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快布局電子競(jìng)技、文化直播、短視頻等新興賽道，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。加快建設(shè)杭州博物院、音樂廳、群眾文化中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等公共文化設(shè)施，持續(xù)擦亮“書香杭州”金名片。

推進(jìn)文旅深度融合。高水平開發(fā)“詩(shī)路文化·三江兩岸”世界級(jí)文化旅游帶和城市漫步體驗(yàn)線路，創(chuàng)新推出沉浸式文化演藝產(chǎn)品，積極推進(jìn)13個(gè)文旅重大工程項(xiàng)目，打造最佳國(guó)際旅游目的地城市。實(shí)施數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”行動(dòng)，發(fā)展數(shù)字旅游，促進(jìn)入境游，旅游總收入和接待游客人次均增長(zhǎng)10%。

（七）突出功能品質(zhì)，全力破解超大城市治理難題。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化數(shù)智賦能，加快城市有機(jī)更新，深入探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。

優(yōu)化城市空間格局。聚焦城市性質(zhì)和核心功能定位，增強(qiáng)城市辨識(shí)度，加快戰(zhàn)略性重點(diǎn)區(qū)塊發(fā)展，圍繞城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、良渚文化大走廊、沿錢塘江金融港灣4條廊道，推動(dòng)未來(lái)科技城、云城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、錢塘新區(qū)、錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、大城北、江南科學(xué)城、臨平數(shù)智城等區(qū)域快建快成、成片成勢(shì)，打造城市新地標(biāo)。

推進(jìn)引領(lǐng)性重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)躍升行動(dòng)，建成杭溫鐵路、329國(guó)道（臨安玲瓏至於潛段），加快地鐵四期建設(shè)并以TOD理念統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，開工錢江三橋改建工程、文一西路西延三期、之江路西段提升工程，力爭(zhēng)開工杭淳開高速公路；加快推進(jìn)桐廬、建德兩大抽水蓄能電站建設(shè)和西險(xiǎn)大塘、城西南排等重大能源水利項(xiàng)目，開工臨安里畈水庫(kù)加高擴(kuò)容、淳安秋口水庫(kù)項(xiàng)目。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”五年行動(dòng)計(jì)劃，新建配售型保障性住房6000套，籌集保障性租賃住房6萬(wàn)套（間），實(shí)施城中村改造項(xiàng)目59個(gè)，完成老舊小區(qū)改造200個(gè)，積極探索以自主更新為特點(diǎn)的老舊小區(qū)拆改結(jié)合新模式?；剡w安置3.5萬(wàn)戶，基本完成既有城中村改造在外過(guò)渡戶回遷安置。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性用地結(jié)構(gòu)和出讓時(shí)序，收儲(chǔ)13000畝、出讓10300畝。

完善城市治理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城市大腦2.0和數(shù)字孿生城市建設(shè)，構(gòu)建超大城市治理操作系統(tǒng)，新打造“企業(yè)服務(wù)一平臺(tái)”“城市安全數(shù)字底座”“基層治理一掌通”3項(xiàng)應(yīng)用。深化“匠心提質(zhì)繡杭城”行動(dòng)。開展道路易堵路段專項(xiàng)整治，提升群眾順暢出行體驗(yàn)感。

（八）突出綠色發(fā)展，全力打造和諧共生美麗樣板。落實(shí)第五輪“省811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，深化現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，加快打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市范例。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)修復(fù)?；I辦第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)，推動(dòng)天目山未來(lái)谷和錢塘大灣區(qū)濕地公園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。新（改）建綠道200公里、市民公園等城市公園65個(gè)，綠化造林和退化林修復(fù)7萬(wàn)畝，擴(kuò)綠700萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村水系治理100公里、水土流失治理35平方公里。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備，開展新一輪突出生態(tài)環(huán)境問題大起底、大排查、大整治。持續(xù)推動(dòng)“兩車”淘汰，完成14臺(tái)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰，深化秸稈焚燒治理和綜合利用，全市PM2.5平均濃度不高于29微克/立方米。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”提質(zhì)增效，深化淳安特別生態(tài)功能區(qū)、新安江-千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，市控以上斷面水質(zhì)III類以上比例保持100%。加強(qiáng)固廢綜合治理，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”。打造“寧?kù)o系列”品牌，建設(shè)50個(gè)“寧?kù)o小區(qū)”、20個(gè)“寧?kù)o工地”、10個(gè)“寧?kù)o公園”。

穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。高質(zhì)量開展碳達(dá)峰試點(diǎn)城市工作。推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，新增市級(jí)以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)2個(gè)、綠色低碳工廠100家。實(shí)施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，剛性落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加大光伏、風(fēng)電等清潔能源供給，新增并網(wǎng)光伏80萬(wàn)千瓦，新開工3個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

（九）突出共同富裕，全力建設(shè)“最具幸福感”城市。迭代深化共同富裕集成改革，創(chuàng)造更多富有杭州特色、群眾可感可及的共富成果。

高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。市政府從市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征集、初步遴選形成12件民生實(shí)事，分別是“春雨計(jì)劃”在杭州、“快樂成長(zhǎng)”在杭州、“暢享食安”在杭州、“美好家園”在杭州、“弱有眾扶”在杭州、“幸福助老”在杭州、“出行無(wú)憂”在杭州、“強(qiáng)文健體”在杭州、“城鄉(xiāng)共富”在杭州、“溫暖守護(hù)”在杭州、“暖心服務(wù)”在杭州、“除險(xiǎn)保安”在杭州。待市人大代表票選確定后，市政府將把民生實(shí)事納入數(shù)字化平臺(tái)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，形成閉環(huán)、抓好落實(shí)。

加快公共服務(wù)普惠共享。大力實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)，推進(jìn)戶外勞動(dòng)者愛心驛家建設(shè)。深化“擴(kuò)中提低”改革，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施以困難家庭為單位的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂制，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)城市，完成項(xiàng)目30個(gè)以上。健全生育支持政策體系，深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老托育普惠體系集成改革，每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)27人，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率70%，每千人托位數(shù)4.5個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率95%以上。健全西部地區(qū)公共服務(wù)能力補(bǔ)短提升機(jī)制，撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校10所，支持淳安開展全域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，深化新時(shí)代名校長(zhǎng)名師名班主任隊(duì)伍建設(shè)，加快名校集團(tuán)化辦學(xué)和跨區(qū)域教共體建設(shè)，建成杭高臨平學(xué)校、杭二中富春學(xué)校、學(xué)軍中學(xué)桐廬學(xué)校，新建中小學(xué)、幼兒園70所，新增學(xué)位6萬(wàn)個(gè)。實(shí)施青少年陽(yáng)光成長(zhǎng)行動(dòng)，新增“陽(yáng)光成長(zhǎng)驛站”28個(gè)。深化市屬醫(yī)院一體化、集團(tuán)化改革，新開工市四醫(yī)院遷建項(xiàng)目，支持西部區(qū)縣（市）加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化率95%以上。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、改造提升4萬(wàn)畝，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食功能區(qū)和永久基本農(nóng)田“三合一”，全市糧食復(fù)種面積138.5萬(wàn)畝、蔬菜復(fù)種面積150萬(wàn)畝。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，派遣科技特派員280人，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率80%以上，新建現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心10個(gè)，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)。實(shí)施“十鏈百億”行動(dòng)，新增新型綜合種養(yǎng)面積10萬(wàn)畝，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色村200個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，新建美麗鄉(xiāng)村特色村30個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村40個(gè)。推進(jìn)縣城承載能力提升工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣域人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，力爭(zhēng)縣城和中心鎮(zhèn)人口占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，全市村集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)“8050”目標(biāo)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1個(gè)百分點(diǎn)。

（十）突出除險(xiǎn)保安，全力筑牢城市安全防線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解能力，建設(shè)更高水平平安杭州。

嚴(yán)控金融、政府債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，有力防控大型民企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保地方國(guó)企債務(wù)基本可控。健全化債長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，確保完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快風(fēng)險(xiǎn)樓盤處置。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和政策儲(chǔ)備，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

狠抓安全生產(chǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力遏重大、降較大、提本質(zhì)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建立“應(yīng)急大專班”24小時(shí)三級(jí)聯(lián)合值守機(jī)制，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，確保所有老舊高層樓宇重大消防隱患動(dòng)態(tài)清零。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代“141”基層治理體系，全面推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、食品藥品環(huán)境領(lǐng)域等突出違法犯罪，不斷健全社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。

各位代表，新的一年，市政府將對(duì)標(biāo)一流、實(shí)干篤行、奮楫爭(zhēng)先，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)打造人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持政治鑄魂固根本。以高度政治自覺推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，積極構(gòu)建“循跡溯源學(xué)思想促踐行”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級(jí)重大決策部署閉環(huán)管理機(jī)制，自覺當(dāng)好執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家。堅(jiān)持依法行政促善治。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持敢做善為勇?lián)?dāng)。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，涵養(yǎng)功成不必在我的胸襟，建立賽場(chǎng)賽馬、容錯(cuò)免責(zé)的機(jī)制，厚植勇爭(zhēng)第一、示范領(lǐng)跑的精神，提升爭(zhēng)先攀高、敢打敢拼的能力，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持以人為本惠民生。完善“為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，真正與群眾同甘共苦、打成一片。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入踐行“四下基層”，深化“理舊賬、破難題、開新局”專項(xiàng)行動(dòng)，用“大腳掌”丈量民情，用“新辦法”解決民憂，用“好機(jī)制”匯聚民智，真正把群眾期待的事變成我們要干的事，使我們?cè)诟傻氖鲁蔀槿罕姺e極參與和支持的事，讓我們干成的事成為群眾受益并叫好的事。堅(jiān)持清正廉潔守底線。以嚴(yán)的主基調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

新的一年，市政府將更加注重厲行節(jié)約，建立“過(guò)緊日子”負(fù)面清單管理制度，大幅壓減論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)壓減5%，統(tǒng)籌整合部門預(yù)算5%、專項(xiàng)資金10%，把更多財(cái)力用到推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。過(guò)去幾年，杭州在搶抓發(fā)展機(jī)遇中敢為人先，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中爬坡過(guò)坎，取得了歷史性成就。站在新的更高發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、感恩奮進(jìn)，勇攀高峰、勇立潮頭，奮力打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，致力成為中國(guó)式現(xiàn)代化的城市范例，努力向世界奉獻(xiàn)一個(gè)錦繡繁華的人間新天堂！