日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件?！犊傮w方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，明確了新時代我國教育評價改革的任務(wù)書和路線圖。文件有哪些新亮點，下一步我省如何貫徹落實？教育之江開辟“教育評價改革筆談”欄目，邀請地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各級各類學校負責人和專家教師談思路、提建議，凝聚各方共識，加快形成深化新時代教育評價改革的合力。

深化教育評價改革

高水平建設(shè)“美好教育”

杭州市委副書記、市委教育工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組長 佟桂莉

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，決定著教育改革和學校辦學的導(dǎo)向。黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》，從黨委政府、學校、教師、學生、社會五個方面系統(tǒng)部署評價改革，將“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”作為深化教育評價改革的首要任務(wù)。

杭州作為“三地一窗口”的省會城市，將以“頭雁”的擔當和責任，堅決貫徹中央和省委的重大部署要求，切實發(fā)揮黨委和政府作為教育評價第一主體的關(guān)鍵作用，以教育評價改革為突破口，深化教育治理體系和治理能力建設(shè)，系統(tǒng)推進全市學校、教師、學生和人才工作領(lǐng)域評價體系改革，為杭州加快推進教育現(xiàn)代化、高水平建設(shè)“美好教育”提供有力支撐和堅強保障。

一、旗幟鮮明強引領(lǐng)，始終把牢改革正確方向。深化教育評價改革，就是要回歸教育本源，把培養(yǎng)能擔當民族復(fù)興大任的社會主義建設(shè)者和接班人作為檢驗教育一切工作的根本標準。

要堅持社會主義辦學方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢牢守住學校意識形態(tài)主陣地。

要樹立正確教育政績觀。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實現(xiàn)高水平建設(shè)“美好教育”奮斗目標，堅決破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子等“五唯”的教育評價頑疾，把推動教育事業(yè)科學發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，逐步建立完善科學履行教育職責的體制機制，不僅評估最終結(jié)果，更關(guān)注努力程度及進步發(fā)展。

要堅持育人為本評價導(dǎo)向。把立德樹人的成效作為評價教育工作的根本標準，真正將教育工作職責放到全面落實立德樹人的根本任務(wù)上來，放到推動構(gòu)建五育并舉的育人體系上來，放到培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人上來。

二、緊盯問題強破解，不斷提升改革為民成效。堅持以人民為中心發(fā)展教育，是新時代教育事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。推進教育評價改革，不僅要反映在教育主要指標的領(lǐng)先上、落實在教育軟硬件的整體提升上，更要體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿意度獲得感上。

要切實解決教育熱點難點問題。近年來，杭州堅持以問題為導(dǎo)向，集中開展了民辦“擇校熱”“中小學生負擔重”“校外培訓(xùn)亂象”等“三治理”行動，取得了階段性成效。但一些深層次的難點問題如公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學生減負問題等尚未得到根本性解決，還需要持之以恒、久久為功、標本兼治，盡快取得根本性突破。

要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。杭州早在2015年就率先全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本優(yōu)質(zhì)均衡，2020年所有區(qū)、縣（市）通過省教育基本現(xiàn)代化評估，但基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍不夠均衡，局部結(jié)構(gòu)性入學矛盾仍較為明顯。進入新發(fā)展階段，杭州將在構(gòu)建市域高水平教育公共體系、面向未來的新時代教師隊伍建設(shè)、教育信息化數(shù)字化智能化建設(shè)等方面，繼續(xù)狠下功夫，努力讓每一個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

要促進學生全面發(fā)展。教育絕不允許以犧牲學生的德行成長、身心健康和綜合能力發(fā)展為代價，去片面追求學校升學率。2020年以來，中央先后發(fā)布了加強和改進新時代勞動教育、體育、美育3個重要文件，這些文件既是補齊當前教育面臨的短板，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，也是推進教育評價改革的配套政策舉措。我們要認真貫徹落實文件精神，找準教育評價改革的切入點和突破口，探索評價學生全面發(fā)展的新思路新方法新模式。

三、齊心協(xié)力強推進，壓緊壓實改革主體責任。習近平總書記強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府教育工作評價，也必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程。

要扛起職責擔當。充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把方向、謀大局、議政策、促改革、強安全、保落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化全局引領(lǐng)和頂層設(shè)計，加大對教育評價改革重點工作、重要政策、重要問題的研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實力度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加完善、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)、財政資金投入進一步傾斜、公共資源進一步優(yōu)先配置。強化對各區(qū)、縣（市）政府履行教育職責評價，逐步建立落實重大教育決策年度跟蹤評價考核制度，對改革不落地、人民群眾教育獲得感不強的，加強依法問責。

要完善清單機制?！犊傮w方案》明確提出了黨委政府的履職清單，包括定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度，明確提出了“三不得一嚴禁”的剛性要求和依法依規(guī)問責追責的情形規(guī)定。我們將強化正向引導(dǎo)，對“正面清單”所列出的要求，結(jié)合本地實際進一步細化，逐步落實到位；同時強化底線意識，對“負面清單”中提到的現(xiàn)象做到“零容忍”。

要凝聚改革共識。構(gòu)建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，及時總結(jié)、宣傳、推廣教育評價改革的成功經(jīng)驗和典型案例，發(fā)揮示范帶動作用，擴大輻射面，提高影響力，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，不斷增進對教育評價改革的社會共識。