杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)：奮力打造“浙江之門、杭州之窗”

2021年，面對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜變化以及新冠肺炎疫情的常態(tài)化影響，空港經(jīng)濟區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量打好“一二八”組合拳和“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”的要求導(dǎo)向，積極以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，凝心聚力、砥礪奮進，做到“上級有要求、空港見行動”，經(jīng)濟社會發(fā)展整體呈穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)

杭州大會展中心項目 

健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地

杭州蕭山國際機場三期項目

去年實現(xiàn)財政總收入24.9億元，同比增長35.3%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.9億元，同比增長27.8％；完成固定資產(chǎn)投資100.8億元，同比增長9.2％。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值53.2億元，同比增長6.8％；實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值39.2億元，同比增長8.7％；實現(xiàn)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值8.4億元，同比增加30.1％；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值20.4億元，同比增加21.5%。去年前10個月，實現(xiàn)出口總額99.1億元，同比增長137.9％。固定資產(chǎn)投資、出口等指標(biāo)完成情況均較好，為全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的完成貢獻了空港力量。

招大引強強鏈補鏈打造特色產(chǎn)業(yè)板塊集群

2021年，空港凝心聚力招大項目、好項目。全年共計接待客商300余批次，簽約、落地項目18個，總投資達42億元。億元以上項目10個，其中10億元以上項目3個；人才主導(dǎo)型項目10個，其中區(qū)“5213”人才項目5個。全年實際利用外資10084萬美元。2021年,全區(qū)招商引資比拼連續(xù)5個月第一名。

完善1.45平方公里的杭州生物科技谷規(guī)劃編制，以賽默飛—健新原力CDMO合資項目，藥源新地CRO項目，冠科美博、邁邦生物等生產(chǎn)研發(fā)項目，康合家、怡亞通等生物醫(yī)藥流通項目等為引領(lǐng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。全年共引進生物醫(yī)藥項目8個，計劃總投資達26.2億元。兩大生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)配套項目，即總面積10萬平方米的杭州生物科技谷創(chuàng)新服務(wù)中心和總面積2.8萬平方米的生物科技谷公共服務(wù)中心項目加快推進。

以提升運力為基礎(chǔ)，加快跨境電商及智慧物流發(fā)展，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新中心。積極加大項目招引，2021年，菜鳥網(wǎng)絡(luò)全球智慧物流中心、叮咚買菜等項目成功落戶，在既有項目集聚基礎(chǔ)上，進一步拉長跨境電商和智慧物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，強化創(chuàng)新鏈。全年預(yù)計完成跨境電商出口約13億美元，同比增長140%，對全區(qū)外貿(mào)出口做出較大貢獻。  

以總面積150萬方的杭州大會展中心建設(shè)為輻射，推動“臨空+會展”雙輪驅(qū)動，打造臨空高端服務(wù)業(yè)集群。T4航站樓新增包括五星級酒店、商務(wù)辦公等商業(yè)面積12萬平方米?？偯娣e24.6萬平方米的德信天空之翼建成投運；總面積25萬方的長龍航空維保基地加快推進；總面積39.4萬平方米的德信空港城加快招商，預(yù)計2022年底投入運營；總面積8.4萬平方米的四川航空杭州運營基地開工，東方航空運營中心、空港商務(wù)中心等在內(nèi)的臨空服務(wù)類項目有序推進，不斷提升臨空服務(wù)能級。

緊盯節(jié)點只爭朝夕重抓項目推進落地

通過創(chuàng)新模式，積極向上爭取，幫助解決項目用地指標(biāo)近1000畝，完成不納入?yún)^(qū)級負(fù)債規(guī)模的融資超100億，有效解決土地、資金等發(fā)展要素瓶頸，確保杭州大會展中心一期和杭州蕭山國際機場國際貨站及機坪改擴建工程兩個“152”順利開工并納入統(tǒng)計。其中總投資86.9億元的會展中心一期項目樁基工程基本完成；蕭山國際機場國際貨站項目樁基工程全面完成，預(yù)計2023年初投入運營。

4大省市重點項目加快建設(shè)，其中總投資270億元的機場三期有序推進，T4航站樓整體工程進入全面攻堅，交通中心主體結(jié)構(gòu)完成，全年完成投資64.2億元。2021年空港共計列入“4286”項目11個，完成投資21.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的106%?？偼顿Y3億美元的賽默飛CDMO項目進行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計2022年下半年投入商業(yè)化生產(chǎn)；總投資21.9億元的健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物基地項目，一期廠房主體結(jié)頂，預(yù)計2022年下半年進行商業(yè)化生產(chǎn)；總投資10億元的京新生物生命科創(chuàng)中心項目累計完成投資2.5億元，預(yù)計2022年底投入運營?？偼顿Y25億元的第一產(chǎn)業(yè)空港智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目預(yù)計2023年6月投入運營。2021年，完成固定資產(chǎn)超過100億元，創(chuàng)下近年來的新高。

改革創(chuàng)新主動有為推進自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)

按照自貿(mào)區(qū)蕭山片區(qū)建設(shè)的“3533”方案，不斷創(chuàng)新機制，務(wù)實奮進，加快推進自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)，兩大項目被列為全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)首批十大創(chuàng)新成果。探索綜保功能在B保的先行先試，跨境進出口實現(xiàn)全模式運行，空港成為全國首個走通9710和9810“清單+報關(guān)單”四種模式的跨境園區(qū)。沃富特等優(yōu)質(zhì)項目順利落地，全球購直播基地項目有序跟進；寄遞渠道進口個人物品“數(shù)字清關(guān)”及空港園區(qū)復(fù)合型監(jiān)管場所入選自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)第一批制度創(chuàng)新優(yōu)秀案例；物產(chǎn)安橙—中國農(nóng)業(yè)銀行跨境收結(jié)匯系統(tǒng)在空港跨境園區(qū)完成首單業(yè)務(wù)。

積極深化與eWTP合作，打造eWTP杭州綜合作業(yè)中心，加快推進eHub項目落地。積極與eWTP秘書處合作，初步篩選制定了包含“區(qū)港一體化貿(mào)易便利化”、“跨境電商零售進口藥品試點”、“國際合作‘一單兩報’互聯(lián)互通”的創(chuàng)新清單，倒排進度、加速推進。深化與浙電合作，簽訂《進一步推動區(qū)域數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展合作備忘錄》，共同打造數(shù)字化管理服務(wù)平臺，對自貿(mào)區(qū)空港板塊建設(shè)情況進行展示，并與省自貿(mào)試驗區(qū)態(tài)勢感知平臺互聯(lián)互通，數(shù)字賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)。積極協(xié)同杭州海關(guān)、錢江海關(guān)等部門，加快空港綜合保稅區(qū)申建，進一步梳理前期儲備項目，目前已確定擬入?yún)^(qū)項目17個，并有重點地推動相關(guān)項目做好入駐綜保準(zhǔn)備。

眼睛向內(nèi)盤活存量為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間

圍繞“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、效益提升”，重新定位板塊的“業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)”。強勢推進自貿(mào)區(qū)紅山板塊約1.37平方公里土地的數(shù)智化提升工作，目前一期10家企業(yè)全部完成征收，6個配套設(shè)施和38戶小產(chǎn)權(quán)房等簽約工作基本完成。

積極營造氛圍、引導(dǎo)預(yù)期，激發(fā)企業(yè)家主動轉(zhuǎn)型意愿?？偼顿Y5億元的吉華創(chuàng)新園項目有序推進，其中一期4.3萬平方米的GMP廠房預(yù)計于2021年底主體竣工，2022年初投入使用，邁邦生物培養(yǎng)基產(chǎn)業(yè)化基地項目已順利落戶園區(qū)?？偼顿Y2.8億元的紅申電器有機更新項目進展順利；總投資3億元的浙江智興集團退低進高項目加快實施。通過存量廠房的空間再造，全年新增建筑面積約16萬平方米。

全年實施傳統(tǒng)企業(yè)提升改造項目9個，包括總投資3億元的速博雷爾智能工廠項目，總投資5億元的杰牌傳動智能工廠項目等。積極深化“畝均論英雄”改革，全年整理低效企業(yè)114家，占地面積約852畝。

2022年工作思路

2022年，是空港兵團化作戰(zhàn)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的起步之年，是空港作風(fēng)建設(shè)、項目推進、改革創(chuàng)新“三個年”行動計劃的關(guān)鍵之年。空港將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以兵團化作戰(zhàn)為主抓手，以“亞運國際城數(shù)智新蕭山”為總牽引，充分發(fā)揮“四區(qū)一樞紐”功能疊加優(yōu)勢，建設(shè)我省國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐中心、臨空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地和對外開放的重要門戶，奮力打造“浙江之門、杭州之窗”。

目前空港已經(jīng)組建了以“1144”為核心的作戰(zhàn)體系，即：成立了一個指揮部，一個辦公室，成立了靖江戰(zhàn)區(qū)、南陽戰(zhàn)區(qū)、紅山戰(zhàn)區(qū)、直屬戰(zhàn)區(qū)四大戰(zhàn)區(qū)和雙招雙引專班、項目推進專班、空間保障專班、資金保障專班四個專班。四大戰(zhàn)區(qū)和四大專班形成“統(tǒng)分結(jié)合、塊抓條保、協(xié)同作戰(zhàn)”的良好工作格局。

圍繞作戰(zhàn)目標(biāo)，空港提出2022年完成GDP179.2億元，實現(xiàn)增幅12%；完成固定資產(chǎn)投資47.5億元，實現(xiàn)增幅12%；完成規(guī)上工業(yè)增加值59.8億元，實現(xiàn)增幅15%；完成保稅進出口總額3800萬美元，實現(xiàn)增幅20%的年度目標(biāo)任務(wù)。

進一步深化改革、完善頂層設(shè)計，擴大空港的戰(zhàn)略影響力和功能吸引力。在擴大戰(zhàn)略影響力上，進一步挖掘空港作為我省長三角一體化、“灣區(qū)建設(shè)”和杭州擁江發(fā)展等重大戰(zhàn)略節(jié)點的優(yōu)勢，擴大在城市群功能戰(zhàn)略布局中的地位和影響力。在擴大功能吸引力上，做深做透“區(qū)港一體化”文章，積極以機場為核心，持續(xù)放大空港“四區(qū)一樞紐”功能疊加效應(yīng)，突出功能的稀缺性、體現(xiàn)功能的唯一性、彰顯功能的獨特性。

進一步解放思路、轉(zhuǎn)變觀念，重構(gòu)開發(fā)建設(shè)的底層邏輯。圍繞轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式的要求，從經(jīng)營城市的角度出發(fā)，立足商業(yè)模式的底層邏輯是價值交換的基礎(chǔ)，積極推動由“以我為主”加速向“為我所用”轉(zhuǎn)變，加大戰(zhàn)略影響力及功能吸引力方面潛在價值的開發(fā)利用。進一步解放思想，以經(jīng)濟合伙人的視角，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，尋求多元開發(fā)主體攜發(fā)展要素參與空港的開發(fā)建設(shè)，最大限度滿足空港窗口期發(fā)展的節(jié)奏要求。

進一步找準(zhǔn)跑道、保持定力，打造臨空特色產(chǎn)業(yè)板塊集群。聚焦生物醫(yī)藥、跨境電商和智慧物流、臨空高端服務(wù)、智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要重視內(nèi)源性增加，又要注重外延性擴張。在內(nèi)源性增加上，一方面，在現(xiàn)有特色板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，進一步“強鏈補鏈”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)因產(chǎn)業(yè)聚變而產(chǎn)生的創(chuàng)新裂變；另一方，積極推動存量土地有機更新和低效土地利用改造，按照高質(zhì)量發(fā)展和“畝均論英雄”要求，加快土地等資源的利用重構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，為發(fā)展騰出空間，注入活力。在外延性擴張上，積極融入長三角世界級城市群建設(shè)，加強與上海、寧波等示范區(qū)的協(xié)作，打造對外開放新高地。積極參與杭紹甬一體化、蕭濱一體化等戰(zhàn)略合作，探索建立區(qū)域優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合作的新平臺。重點探索“數(shù)字＋服務(wù)”、“數(shù)字＋物流”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的制度創(chuàng)新，推進eWTP杭州綜合作業(yè)中心和eHub等項目落地，努力打造全國乃至全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)制制定和模式創(chuàng)新的新高地。

進一步強化作風(fēng)、實干至上，落實落細(xì)各項工作任務(wù)。“緊”起來，迅速進入作戰(zhàn)狀態(tài)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯五年、三年和當(dāng)下第一季度目標(biāo)，緊抓當(dāng)前工作，起好步、開好局，爭取各項目標(biāo)任務(wù)盡早完成?！皩崱逼饋?，做到任務(wù)落實、責(zé)任壓實、舉措扎實、作風(fēng)務(wù)實，不斷探索精細(xì)、精準(zhǔn)、落細(xì)、落實的“蒸小籠”式發(fā)展模式?！皣?yán)”起來，作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)分析目標(biāo)背后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為支撐，充分做好思想準(zhǔn)備和人員準(zhǔn)備；紀(jì)律要嚴(yán)肅，一切行動聽指揮，四大戰(zhàn)區(qū)、四大專班要保持步調(diào)一致向前進，只為成功找辦法，不為失敗找理由。