杭州在錢塘江南岸畫下一個“園”：高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園來了！

未來產業(yè)社區(qū)效果圖

三江智創(chuàng)新城效果圖

制圖 周煜晨

昨天上午，市區(qū)兩級黨政領導齊聚蕭山，眾多企業(yè)代表匯聚湘湖，共同見證區(qū)域合作歷史性的一刻——杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園正式揭牌！

根據(jù)協(xié)議，特別合作園規(guī)劃面積暫定13.48平方公里，其中先行區(qū)面積4.5平方公里。包括三江創(chuàng)智新城、未來產業(yè)社區(qū)和湖頭陳產業(yè)園，紫橙、藍橙產業(yè)園共三大板塊，并按照“蕭山打造空間、共同導入產業(yè)”的創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)“全球先進制造示范、國際創(chuàng)新策源示范、跨區(qū)產業(yè)共同富裕示范”。

一個是杭州傳統(tǒng)強區(qū)，一個是杭州高新區(qū)，兩區(qū)攜手構建市域協(xié)同發(fā)展格局，是“大杭州”經濟社會發(fā)展中的一件大事，也是杭州發(fā)揮“1+1>2”整體效應的有益嘗試；一個正打造“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”，一個正建設“天堂硅谷·硅谷天堂”，兩區(qū)合作是兩地歷史進程中具有里程碑意義的一件要事，也是兩地優(yōu)勢互補、融合共進的積極探索。杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園值得期待。

齊心“發(fā)力”與互相“借力”

從最西面的萬達路北側戈雅公寓出發(fā)，沿著幾條主干道一路向東，一直到“大蓮花”邊的七甲河，這段約22公里的距離，是高新區(qū)（濱江）與蕭山的區(qū)界線長度。盡管行政區(qū)劃不同，但并不影響兩地的“親密無間”。

歷史上，蕭山與高新區(qū)（濱江）同宗同源、本屬“一體”，兩區(qū)地緣相連、山水相依、人脈相親、文化相通，人流、物流和信息流始終頻繁互動、暢通無阻，這成為兩區(qū)合作的“先天性”條件、“基礎性”優(yōu)勢。盡管后來各自踏上獨立發(fā)展之路，但兩區(qū)的聯(lián)系卻越發(fā)緊密。

以交通為例，兩區(qū)之間道路互聯(lián)互通，已建成通車的地鐵1號線、4號線、5號線途經蕭山、高新區(qū)（濱江）兩地，規(guī)劃地鐵18號線貫穿特別合作園腹地；由風情大道、時代大道、彩虹高架、繞城高速等道路構成“兩縱兩橫”快速路網，極大提升出行效率，促進兩區(qū)共融發(fā)展。

自古“一家親”，說的正是蕭山與高新區(qū)（濱江）。

更重要的是，在杭州“奮進新時代·建設新天堂”的“一盤棋”布局中，兩區(qū)攜手有了更急迫的現(xiàn)實需求：杭州需要兩區(qū)齊“發(fā)力”，兩區(qū)需要互“借力”。

一方面，作為全國屈指可數(shù)的制造業(yè)強區(qū)，蕭山總面積931平方公里，發(fā)展空間廣袤，僅存量工業(yè)用地就多達4.7萬畝。盡管近年來轉型升級不斷實現(xiàn)新突破，但IP大項目、優(yōu)質信息產業(yè)仍是蕭山短板，或者說“創(chuàng)新經濟”仍是蕭山“命門”。

另一方面，作為國家高新區(qū)，濱江綜合實力穩(wěn)居全國前列，數(shù)字經濟更是聞名遐邇，但其陸域面積僅72平方公里，現(xiàn)有空間接近“飽和”，一定程度制約了資源要素的高效集聚利用以及建設世界一流高科技園區(qū)的步伐。

從杭州層面來說，市黨代會報告指出，要鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁，打造產業(yè)興盛的新天堂，并通過“始終扭住發(fā)展實體經濟這個關鍵不動搖，為構建全新的現(xiàn)代產業(yè)體系注入硬核力量”。而蕭山和高新區(qū)（濱江）一直是全市發(fā)展實體經濟的重要基地，擁有近30萬家市場主體，誕生了4家世界500強（全市7家）、14家中國民營企業(yè)500強（全市36家），形成了數(shù)字經濟、生命健康、裝備制造、化纖紡織等優(yōu)勢產業(yè)板塊。杭州需要兩區(qū)為全市經濟高質量發(fā)展做出更大貢獻。

兩區(qū)協(xié)同配置產業(yè)資源、空間資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互賦能，不僅是杭州的“要求”，也是兩區(qū)的主動“選擇”。而建立特別合作園則是其中“破題”方式，通過打破兩地行政體制、地理空間限制，設置“不設期限”的長期合作，不斷提升各自硬核實力，持續(xù)推動杭州高新技術產業(yè)做大做強。

數(shù)字經濟與先進制造

承辦這次揭牌活動的湘湖未來產業(yè)社區(qū)，稱得上兩區(qū)合作的“先發(fā)之地”。

4天前，總投資20億元的云尖信息總部項目開工，被認為是“兩地合作后的首個省重大產業(yè)項目”，也為昨天特別合作園揭牌進行了“預熱”。這個主攻信息技術創(chuàng)新應用產業(yè)“小巨人”，背靠中國最知名的集成電路領軍企業(yè)紫光股份。至此，與濱江“頗有淵源”的紫光股份，在未來產業(yè)社區(qū)的投資已達60億元，除了云尖信息，還有紫光恒越、人工智能研究院等。

定位于打造數(shù)字經濟與先進制造業(yè)主要承載地的未來產業(yè)社區(qū)，是特別合作園面積最大、占比最高的板塊：7.13平方公里納入規(guī)劃面積，占52.9%；2平方公里納入先行區(qū)，占44.4%。目前，未來產業(yè)社區(qū)先行區(qū)已集聚11大產業(yè)項目，總投資約100億元，包括增材制造“隱形冠軍”先臨三維3D數(shù)字化總部項目。

從中不難發(fā)現(xiàn)，特別合作園三大板塊并非“白紙一張”，而是有一定產業(yè)基礎。

比如，面積5.36平方公里、先行區(qū)1.5平方公里的三江創(chuàng)智新城，緊扣“數(shù)創(chuàng)高地，生態(tài)智谷”總體定位，已集聚中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙報融媒體產業(yè)園等重大項目，前者將形成以數(shù)據(jù)中心為基礎的集產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新孵化等功能為一體的綜合型產業(yè)園區(qū)，后者將建成長三角媒體融合與數(shù)字文化產業(yè)的建設示范基地。

又比如湖頭陳產業(yè)園，紫橙、藍橙產業(yè)園，“三園”合計約1平方公里，且全部為先行區(qū)，其中紫橙產業(yè)園以“數(shù)字致敬科學、回應未來”為理念，重點招引人工智能等領域的高新技術企業(yè)，著力打造區(qū)域標桿性產業(yè)園區(qū)，目前該產業(yè)園已引入新型智慧城市綜合運營服務商中睿信數(shù)字、專注于研發(fā)全球一流的高性能網絡芯片及解決方案的云合智網。

根據(jù)協(xié)議，特別合作園將充分發(fā)揮高新技術產業(yè)引領輻射帶動作用，重點發(fā)展信息通信技術及應用創(chuàng)新產業(yè)、生物醫(yī)藥及大健康產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以產業(yè)鏈帶動生態(tài)圈、以生態(tài)圈打造共同體、以共同體延展共富圖。

具體而言，兩區(qū)將持續(xù)推動先進制造大項目和產業(yè)鏈關鍵制造環(huán)節(jié)跨區(qū)域落地，率先構建形成市域內閉環(huán)的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業(yè)集群生態(tài)，爭創(chuàng)全省“萬畝千億”新產業(yè)平臺，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、共享發(fā)展。

這意味著，特別合作園主打是產業(yè)，主要集中于數(shù)字經濟與先進制造業(yè)集群，這也是兩區(qū)既有產業(yè)的優(yōu)勢疊加、全面升級。

值得一提的是，早在4年前，蕭山就已在試水承接濱江的“高新區(qū)效應”。

2018年3月，蕭山發(fā)布“兩帶兩廊”產業(yè)規(guī)劃，其中“兩廊”指的正是沿著時代大道布局的時代智造走廊、沿風情大道布局的風情科創(chuàng)走廊。無論時代大道還是風情大道，均為貫穿并通聯(lián)兩區(qū)的主干道。

以如今視角看，特別合作園的三大板塊毗鄰濱江區(qū)，也全部處于這“兩廊”節(jié)點上：未來產業(yè)社區(qū)、三江創(chuàng)智新城位于時代智造走廊，湖頭陳產業(yè)園，紫橙、藍橙產業(yè)園位于風情科創(chuàng)走廊。

盡管當年尚未形成“特別合作園”概念，但不得不說，蕭山落子“兩廊”極具前瞻性、預判性，并為如今兩區(qū)合作埋下了深深的“伏筆”。

盤活空間與同促共進

昨天的揭牌活動上，首批4個項目集中簽約，涵蓋生物醫(yī)藥、工業(yè)物聯(lián)網、智能制造三大領域，包括萊和生物體外診斷試劑產業(yè)化項目、永諧汽車和物聯(lián)網工業(yè)創(chuàng)新中心項目、尚健生物創(chuàng)新藥智能制造基地項目、德施曼智能鎖生產基地項目，這批項目的共同點是技術領先、前景較大，但同時亟待產業(yè)化空間。

如高新區(qū)（濱江）“5050”企業(yè)尚健生物投資的創(chuàng)新藥智能制造基地項目，該項目致力于惡性腫瘤等重大疾病的創(chuàng)新抗體藥物開發(fā)與商業(yè)化，目前已有5個產品處于產業(yè)化前期，其中一款I類新藥處于臨床II期，預計2023年上市。通過落地到特別合作園，有力有效地解決了空間問題。

根據(jù)協(xié)議，兩區(qū)將按“蕭山打造空間、共同導入產業(yè)”的模式進行資源導入和產業(yè)重塑，其中高新區(qū)（濱江）負責已有產業(yè)向特別合作園的溢出轉移，以及新產業(yè)項目招商推介；蕭山負責特別合作園的征地拆遷、基礎設施建設與產業(yè)空間打造，以及招引新產業(yè)項目入駐合作園。這一過程中，將形成“總部在濱，制造在蕭”和“整體遷入”兩種模式。

目前，特別合作園已梳理出產業(yè)用地3389畝，其中三江創(chuàng)智新城1689畝，未來產業(yè)社區(qū)1700畝，今年擬出讓共計481畝；可用存量空間36萬平方米，其中未來產業(yè)社區(qū)29萬平方米；另外有在建空間167萬平方米。這些空間將有效滿足特別合作園的需求。

通過特別合作園這一載體，也將對兩地未來發(fā)展產生廣泛而積極的影響。

對于蕭山而言，將加快傳統(tǒng)制造轉型、重塑未來產業(yè)形態(tài)。值得一提的是，特別合作園主要位于蕭山傳統(tǒng)意義上的“南片”，而“東片強南片弱”一直是蕭山經濟上的區(qū)域特征。這一次，特別合作園將直接把數(shù)字經濟與先進制造業(yè)轉向南部，從而有望加速實現(xiàn)“南部崛起”。

對于高新區(qū)（濱江）而言，在其發(fā)展歷程中，始終聚焦創(chuàng)新驅動、全域孵化，成為全市重要的創(chuàng)新策源地。通過合作，將進一步放大高新區(qū)的輻射帶動效應，吸引更多創(chuàng)新要素集聚，推動兩地的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才充分涌流、創(chuàng)新能力整體躍升。

對于杭州而言，特別合作園是深入推進先進制造業(yè)基地建設，形成市域制造業(yè)閉環(huán)、“打造產業(yè)興盛新天堂”的重要路徑，將有利于加快建設全球先進制造業(yè)基地，顯著增強經濟質量優(yōu)勢，持續(xù)構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，助力杭州躋身國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。

顯然，特別合作園是“多贏”之舉。