新聞觀察丨打一場“騰籠換鳥”的硬仗 浙江這樣干

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，浙江人耳熟能詳?shù)陌藗€字，今天再次響徹浙江。

8月30日，浙江召開新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，將下大力氣解決影響和制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，為建設(shè)全球先進制造業(yè)基地掃清障礙。

拿起“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的法寶，舉全省之力打一場硬仗。這場硬仗，浙江將怎么打？

浙江制造遭遇了新的“成長的煩惱”

熟悉浙江經(jīng)濟的人，對“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”都不陌生——“兩只鳥論”誕生在浙江。

回望世紀之初，浙江經(jīng)濟這趟高速行駛了20多年的經(jīng)濟列車，在進入新世紀后，速度逐漸慢了下來。同時，率先發(fā)展起來的浙江，最早遇到了缺地、缺電、缺水的窘境。一方面，資源要素緊缺，另一方面，資源要素大量消耗。

接踵而來的種種“麻煩”，指向的都是自身長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，是浙江經(jīng)濟相對粗放發(fā)展的模式。因而，破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟粗放發(fā)展之間的矛盾，這在當時的浙江已然是迫在眉睫的事情，騰籠換鳥應(yīng)時而生。

十多年過去，浙江歷屆省委省政府一任接著一任干。如今，浙江工業(yè)規(guī)模居全國第四，企業(yè)效益全國前列；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力全國第三；單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、專精特新“小巨人”均居全國第一；國家重點先進制造業(yè)集群培育數(shù)全國第二。

新發(fā)展階段，對浙江制造提出了更高的要求。面對高質(zhì)量的發(fā)展要求，浙江制造遭遇了新的“成長的煩惱”。

外部環(huán)境存在較大不確定性，中美貿(mào)易劇烈博弈、新冠肺炎疫情仍未消停。同時，浙江制造本身也面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。如碳達峰碳中和背景下，能耗指標緊缺，導(dǎo)致新制造項目難以落地。說到底，根子仍在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于傳統(tǒng)，增長方式過于粗放。

今年3月26日，省委召開了全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地進行了全面部署?？梢哉f，浙江新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動勢在必行。

為建設(shè)全球先進制造業(yè)基地掃清障礙

不難想象，新一輪攻堅行動必將是一場硬仗。浙江怎么打？新發(fā)展階段下，浙江“騰籠換鳥”，怎么騰？怎么換？

騰是換的前提！省經(jīng)信廳牽頭，聯(lián)合多個省級部門，加緊完善《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2023）》（現(xiàn)為征求意見稿）。根據(jù)《方案》，未來三年，淘汰落后列在四大攻堅行動之首。

怎么騰？浙江不少地方已經(jīng)提前動手了。在長興，依托畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)平臺，精準識別重點“騰籠”對象，建立低效企業(yè)“一張清單”。今年，長興共認定“三低”企業(yè)286家，低效土地5473畝。在曾經(jīng)的“中國合成革之都”龍灣，“十三五”期間，拆遷改造工業(yè)區(qū)24個、搬遷企業(yè)1326家、騰出土地4520畝。

“接下來，浙江將每年滾動實施高耗低效整治企業(yè)清單，實現(xiàn)閉環(huán)管理，要清倉見底，不漏一家?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責人說。

好不容易騰出來的土地，換什么？“力爭讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上?！遍L興縣縣長沈志偉說。他告訴記者，長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托連片廢棄礦地撬動了周邊5000余畝土地的盤活開發(fā)，并成功打造省級“萬畝千億”大平臺。

當天大會上，沈志偉與天津市捷威動力工業(yè)有限公司副總經(jīng)理沈佳偉，簽定了復(fù)星捷威動力18GWh鋰電池生產(chǎn)基地項目，項目將入駐上述“萬畝千億”大平臺?！斑@一項目有助于長興電池產(chǎn)業(yè)往新能源電池產(chǎn)業(yè)方面延伸、提檔?！?沈志偉說。

“培育和引進吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的俊鳥，重點就是要發(fā)展投入產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責人認為，當天大會上表彰的專精特新“小巨人”企業(yè)，就是這樣的“俊鳥”?！　?/p>

今天大會上，省科技廳還面向全省制造業(yè)企業(yè)，發(fā)布了浙江省年度第一批制造業(yè)領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目榜單。其中，“尖兵”項目86個，“領(lǐng)雁”項目90個。“期待廣大制造企業(yè)勇于揭榜、勇挑重擔?！笔】萍紡d黨組書記何杏仁呼吁。

建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，浙江還有一段長長的路要走。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，將是先進制造業(yè)基地提速的重要法寶之一。

變“要我騰換”為“我要騰換”

記者注意到，今天會場上，除了政府部門主要負責人，企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負責人占了一大半。

“現(xiàn)場聽了省長講話，額頭冒汗，印染行業(yè)壓力山大，任重道遠！”浙江省印染行業(yè)協(xié)會會長、紹興海通印染有限公司董事長李傳海，在微信朋友圈坦露心聲?！案吣芎?、高排放、低效益的老路只會越走越窄。我們只能刀刃向內(nèi)，盡快進行行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部調(diào)整提升，將低端落后產(chǎn)能盡快淘汰，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品重構(gòu)?！彼嬖V記者。

估計現(xiàn)場跟李傳海一樣冒汗的企業(yè)家、地方官員不在少數(shù)。

這是一場涉及思想觀念、發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機制等諸多方面深刻的革命性變革。變革就會有陣痛，陣痛就會遭遇巨大阻力。

所幸，得益于十多年持續(xù)不斷的推進“騰籠換鳥”，越來越多浙江企業(yè)家扭轉(zhuǎn)意識，變“要我騰換”為“我要騰換”。同樣身在會場的均勝集團有限公司總裁朱雪松，除了感受到壓力，更多感受到了動力。“政府愈發(fā)重視高端制造。”他說，這些年均勝集團一直堅持高端制造的發(fā)展方向，圍繞主業(yè)，提前布局了汽車電子、智能座艙等智能汽車領(lǐng)域，如今汽車電子已經(jīng)成為均勝新的盈利點。

對浙江而言，“騰籠換鳥”最終的目的就是要用最快的速度，讓最好最優(yōu)的項目，獲得最多最優(yōu)的資源要素，推動要素更多的向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。這個過程中，騰換早、騰換有方的地方和企業(yè)，利好多多。