【開局十四五】陜西：古絲路起點昂起西部發(fā)展龍頭 “新長安”傳承中華優(yōu)秀文脈

編者按：開局關系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進，中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結構性、局部性的問題需要關注？各地貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)西安1月22日消息“八百里黃土高坡斗志昂揚，三千萬鄉(xiāng)黨齊奔小康。”新年已至，翻開2021年的發(fā)展答卷，作為西北地區(qū)發(fā)展龍頭的陜西書寫了精彩篇章。

2022年1月19日，陜西兩會公布“十四五”開局之年的成績單：2021年全省生產(chǎn)總值增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預算收入增長22.9%。

科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦創(chuàng)原的誕生成為了陜西科技創(chuàng)新落地的孵化器和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺。截至2021年年底，全省科技型中小企業(yè)總數(shù)首次突破萬家，達11396家，排名全國第八位；登記技術合同68950項，成交額2343.44億元，同比增長33.23%；科創(chuàng)板上市（含過會）企業(yè)11家，居西部地區(qū)前列。

以《裝臺》為代表的多部陜西影視劇重現(xiàn)了“陜軍東征”的時代氣象，也順勢帶火了西安旅游，讓這座古城多了幾分煙火氣息。

2021年9月，習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，要堅決落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚光榮革命傳統(tǒng)，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，切實抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務和融入新發(fā)展格局，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

借助時代發(fā)展的機遇，陜西揚帆遠航的夢想正在一步步變成現(xiàn)實。

日暮下的西安曲江新區(qū)景色（央廣網(wǎng)發(fā) 西安曲江新區(qū)宣傳網(wǎng)信局供圖）

創(chuàng)新“開啟”老陜文化復興的“寶盒”

2021年12月14日，國家文物局公布的一項重大考古發(fā)現(xiàn)讓世界驚嘆?！瓣兾魇∥靼彩邪茁乖宕竽辜礊闈h文帝霸陵”，這一消息讓陜西又一次吸引了世界的聚光燈。

如何把冰冷的文物變成實實在在的文旅IP，產(chǎn)生更大的價值？這是陜西文旅領域面臨的現(xiàn)實問題。讓豐富的資源產(chǎn)生疊加效應，“網(wǎng)紅”大唐不夜城初步實現(xiàn)了這個想法。

大唐不夜城是陜西文旅突圍發(fā)展的一個特色招牌。走進去細看，璀璨的燈光、規(guī)劃有序的仿古建筑、特色的民俗展演，仿若一個大唐盛世的畫卷在眼前徐徐鋪開。

劉睿是個“新西安人”，前幾年把房子買到了曲江，看中的就是文化產(chǎn)業(yè)給城市生活品質(zhì)帶來的提升?！耙鼓唤蹬R，看見大唐不夜城美麗的樣子，我就認定這是我心目中的家。晚上秦腔以及陜西民俗的展示，別有一番感覺，讓人覺得文化就在身邊，觸手可及?！睆男∩钤诤系膭㈩８锌卣f。

如果說文物是陜西這個文化大省的里子，那么近幾年出現(xiàn)的精彩影視劇和精品文學作品，就是老陜文化走向遠方的招牌和面子。

陜西旅游集團實景演出《長恨歌》，成為網(wǎng)紅節(jié)目（央廣網(wǎng)發(fā) 宋雪 攝）

一部《裝臺》帶火了陜西，這是陜西文學與影視結合的典范。在這部電視劇中，西安古城墻、鐘鼓樓、興慶公園、油潑面、羊肉泡饃等陜西元素讓觀眾印象深刻。

一句“嘹咋咧”聽著親切?！堆b臺》這部電視劇改編自陜西作家陳彥的同名小說。張嘉益、閆妮、孫浩等陜西籍演員地道的“陜普”，為這部電視劇增加了不少本地特色。

西影集團董事長趙文濤表示：“近年來，西影積極探索新時期西部電影的創(chuàng)作方式和藝術表達，相繼出品了《裝臺》等近30部影視作品。厚植于陜西豐富的文化土壤，西影人將持續(xù)深入生活、扎根人民創(chuàng)作更多優(yōu)秀作品?！?/p>

為了挖掘陜西文化內(nèi)容，陜文投集團深度挖掘陜西文化，把“做亮影視”作為核心主業(yè)，主投、制作、參投的影視劇超過100部，出品了《大秦帝國》《黃土高天》等多部具有陜西特色、影響廣泛的影視作品。

成績的取得源于努力與天賦，也來自政策的扶持。陜西出臺了一系列扶持政策，通過資金扶持來激活影視創(chuàng)作生產(chǎn)，深層次推動陜西文旅融合。

西安大唐不夜城夜景（央廣網(wǎng)記者 張偉 攝）

“近年來，陜西文旅領域取得了一些成效，尤其是對周秦漢唐文化的深度挖掘，讓陜西誕生了一批以大唐不夜城為代表的文旅產(chǎn)品。陜西文旅在亮點的挖掘上仍需下一些功夫，文旅IP資源的開發(fā)利用還有待提高。陜南、陜北文旅產(chǎn)業(yè)薄弱的短板仍需引起重視?！标兾魇∩缈圃何幕c旅游研究所所長張燕接受央廣網(wǎng)記者采訪時說。

“‘十四五’期間，陜西文化和旅游系統(tǒng)將堅持傳承好、挖掘好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命紅色文化、特色標識文化，激活文化自信的陜西基因。堅持以文立標，創(chuàng)作更具標志性的文藝作品，培育更具標識度的文化成果，擦亮文化強國的陜西窗口?！标兾魇∥幕吐糜螐d廳長高陽表示。

鄉(xiāng)村振興讓小康路上的老鄉(xiāng)端上“鐵飯碗”

2021年11月中旬的清晨，陽光灑滿秦巴山間。

家住安康漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)的謝祖菊，走幾步就來到了家門口的社區(qū)工廠上班。

伴隨著清晨柔和的陽光，謝祖菊眼疾手快地將一根根藤條在她手上變幻著各種造型。此刻工廠內(nèi)像她這樣的職工還有很多人，搬遷戶是他們的共同身份。

謝祖菊原住于漢陰澗池鎮(zhèn)王家河村七組，這里距集鎮(zhèn)10余公里。她家里孩子多、居住環(huán)境差、交通不便，生活一度過得十分窘迫。2018年，謝祖菊家享受易地扶貧搬遷政策，住進了紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)。

“在這里打工，多勞多得，雖然收入沒有在大城市高，但是能照顧上家，生活也舒服，比在老家的時候好多了?！敝x祖菊說。

秦巴山區(qū)，山大溝深、地質(zhì)災害頻發(fā)、生存條件困難。為了解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境，2011年5月，陜南地區(qū)避災移民搬遷工程啟動。

為讓搬遷群眾搬得出、住得穩(wěn)，陜西不少地方在搬遷村設立了社區(qū)工廠，解決搬遷群眾就業(yè)的問題。

安康移民搬遷群眾在家門口企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)搬得出、住得穩(wěn)（央廣網(wǎng)記者 張偉 攝）

謝祖菊所住的紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)，不僅解決了全縣10個鎮(zhèn)691戶2685名易地搬遷群眾的住房問題，還配套建設了電子社區(qū)工廠和手工編織社區(qū)工廠。截至2021年，陜西累計有超過100萬人開啟了在新址安居樂業(yè)的日子。

社區(qū)工廠的設立，讓當?shù)厝罕娨姷綄崒嵲谠诘暮锰?。漢陰縣鄉(xiāng)村振興局局長王俠軍在接受采訪時說：“近年來漢陰縣累計開設社區(qū)工廠111家，扶貧車間83家，就近就地吸納就業(yè)3421人，其中涉及搬遷群眾312人，每年人均增加收入2.2萬余元?！?/p>

脫貧攻堅以來，陜西56個貧困縣全部摘帽，465萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興工作的開始，對陜西而言又是一場“硬仗”。

古語云：道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

面對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這個未知的難題，陜西從細處著手，從實干入手，用勤勞與奮斗做實這項民生大事、要事。

“為了讓群眾把家門口的飯碗端得更穩(wěn)，陜西實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，推進富平奶山羊等12個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，培育食用菌、茯茶等50多個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)?！标兾魇∴l(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)指導一處處長孟隨善說。

在千陽縣，當?shù)剡€摸索出了奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈升級的新發(fā)展路徑和蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“千陽模式”。依靠奶山羊發(fā)“羊”財，在千陽，不少百姓通過奶山羊養(yǎng)殖實現(xiàn)了增收。而通過產(chǎn)業(yè)搭載、土地入股、園區(qū)務工、自主建園、育苗銷售等方式，千陽把群眾牢牢地鑲嵌到蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，推動當?shù)匕傩赵鍪?，將“小蘋果巧變致富果”。

產(chǎn)業(yè)的興起，帶來了外溢效應。洛川的蘋果、周至的獼猴桃、臨潼的石榴、子洲的黃芪……一個個金字招牌，讓老鄉(xiāng)們的靠農(nóng)吃農(nóng)的“鐵飯碗”端得更穩(wěn)了。

咸陽市淳化縣的蘋果喜獲豐收（央廣網(wǎng)發(fā) 任保軍 攝）

“群眾苦干、干部苦幫、政府苦抓”，這是源自陜西扶貧領域的“三苦精神”，如今在鄉(xiāng)村振興工作中依然很有意義。

為了讓鄉(xiāng)親們富起來、鄉(xiāng)村強起來，讓干部幫得更好、政府部門抓得更有方向，陜西新選派第一書記8179名、工作隊員16976名，新增省級參扶單位25家，參與到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這項工作中，保持了隊伍穩(wěn)定性和連續(xù)性。

“陜西通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、鞏固發(fā)展社區(qū)工廠等就業(yè)載體、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多種方式拓寬群眾增收渠道。同時把動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為重要抓手，堅決守住防止規(guī)模性返貧‘一個底線’?！痹?021年12月27日舉行的全國鄉(xiāng)村振興局長會議現(xiàn)場，陜西省鄉(xiāng)村振興局局長孫亞政專門介紹了推進就業(yè)幫扶的先進做法。

秦創(chuàng)原“解鎖”高質(zhì)量發(fā)展 昂起西北發(fā)展的“龍頭”

清晨時分，火車發(fā)車的鳴笛聲打破西安東北邊的寧靜。

西安港，一個西安人熟悉又陌生的地方。中歐班列“長安號”讓西安和德國漢堡做上了大生意。

當前，開放不足仍是制約陜西發(fā)展的突出短板。

面對短板，陜西人不等不靠，積極創(chuàng)新、開放思路。借助中歐班列“長安號”，2021年前10個月，陜西進出口總額增長26.5%，實際利用外資增長7.4%；中歐班列開行3203列、核心指標穩(wěn)居全國前列。

從西安國際港務區(qū)駛出的中歐班列（央廣網(wǎng)發(fā) 西安國際港務區(qū)供圖）

陜西在“十四五”規(guī)劃中明確提出：建成內(nèi)陸改革開放高地，形成對外開放新格局，市場主體更加充滿活力，市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成、處在全國第一方陣。

沒有高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展，開放會大打折扣。富有內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展模式，是高質(zhì)量開放的堅強后盾。對于地處西部地區(qū)的陜西而言，創(chuàng)新是一條繞不開的道路。

在第十四屆全國運動會開幕式現(xiàn)場，一個巨大的立體芯片呈現(xiàn)在開幕式現(xiàn)場，“秦創(chuàng)原”的三個大字通過芯片的展現(xiàn)形式亮相。

周雖舊邦，其命維新。誕生過周秦漢唐等王朝的陜西，如今站在新的歷史時期更應該做好創(chuàng)新。

在2022年1月19日召開的陜西“兩會”現(xiàn)場，“創(chuàng)新”也是政府工作報告中的高頻詞。

“創(chuàng)新是當前陜西各項工作的重中之重，是破解當前發(fā)展難題的關鍵所在，也是優(yōu)化結構、培育新動能的關鍵所在?！标兾魇“l(fā)展和改革委副主任劉迎軍表示。

陜西有100多所高校、1300多家科研機構、26個國家重點實驗室，專業(yè)技術人才在百萬以上，兩院院士數(shù)十位，在人工智能、空天科技、新材料、增材制造、生物育種等領域優(yōu)勢明顯。

目前，陜西的科技進步貢獻率還不夠高，科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮還不充分，創(chuàng)新優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新的關鍵是人才，人才的關鍵是如何激發(fā)人的創(chuàng)造才能。這也是擺在陜西省委、省政府面前的最大難題。

秦創(chuàng)原是陜西專門打造的全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺，也是陜西破解人才難題的一把“金鑰匙”。

“暢通科研人員的流動通道，在賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權方面加大探索力度，優(yōu)化人才評價機制，搞好人才服務，把人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。”這是陜西對秦創(chuàng)原提出的要求。

秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊展示（央廣網(wǎng)記者 舒隆煥 攝）

去年陜西引漢濟渭研究中心進入秦創(chuàng)原后，與多所高校合作，解決了工程沿線巡查無人機的動力難題，高校的科研也走向了應用，實現(xiàn)了多贏。

秦創(chuàng)原引漢濟渭研究中心主任孟晨表示，秦創(chuàng)原引漢濟渭研究中心成立后，串聯(lián)起了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有秦創(chuàng)原這樣“塔尖重器”的引領，必將持續(xù)釋放“高地效應”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力和高校的科研潛力。

陜西在“十四五”規(guī)劃中提出的目標是：創(chuàng)新能力大幅增強，創(chuàng)新型省份全面建成，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

借助秦創(chuàng)原這個“鑰匙”，陜西實現(xiàn)這個目標，不難。

天下大事，必作于細。為了讓秦創(chuàng)原這把“鑰匙”更好用，陜西從細處入手專門提供了《政策包》，主要涵蓋科技人才、成果轉(zhuǎn)化、服務體系等5大類共70條措施。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺工作人員正在進行科研實驗（央廣網(wǎng)發(fā) 秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心供圖）

經(jīng)過一年多建設，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺框架基本形成，設立規(guī)模20億元的科創(chuàng)母基金，常態(tài)化舉辦路演活動130多場，115項科技成果落地轉(zhuǎn)化并注冊企業(yè)，科技型中小企業(yè)增長38.6%，高新技術企業(yè)增長32.3%，技術合同成交額增長33.2%。

秦創(chuàng)原的建成是陜西依托科技和人才資源推動全省高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影?！笆奈濉逼陂g圍繞高質(zhì)量發(fā)展，陜西加快推動科技創(chuàng)新，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮秦創(chuàng)原等平臺作用，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

碳中和里“裝著”北方能源大省的未來

陜西是國家重要的能源化工基地，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三。而榆林的煤炭產(chǎn)量占陜西的70%以上。

從2010年前后開始，依靠能源經(jīng)濟的優(yōu)勢，榆林經(jīng)濟總量躍居陜西第二。但能源經(jīng)濟也給榆林帶來了諸多困擾，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟發(fā)展模式粗獷，產(chǎn)業(yè)附加值低，經(jīng)濟受能源價格影響大。

在國家明確提出“雙碳”任務目標背景下，如何加快能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源型城市綠色可持續(xù)發(fā)展，成為榆林這座傳統(tǒng)能源大市急需破解的難題。

陜西榆林高端煤化工產(chǎn)業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 胡少鵬 攝）

榆林如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，榆林市市長張勝利給出了答案：榆林將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，聚焦高端化工、高端裝備制造等主攻方向，按照“優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴氣、增電、強化工”的思路，全面加快能化產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)業(yè)鏈升級，蹚出一條資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

榆林的碳中和是陜西能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影，更是高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。碳中和背后體現(xiàn)著陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大戰(zhàn)略。

“‘十四五’陜西能化產(chǎn)業(yè)提出了能源開發(fā)向創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)型、能源利用向燃料原料并重轉(zhuǎn)型、能源消費向多元低碳轉(zhuǎn)型，化石能源向全產(chǎn)業(yè)鏈高端化學品延伸、清潔能源向可再生合成燃料和儲能延伸的總體思路?！标兾魇“l(fā)改和改革委副主任、省能源局局長何鐘介紹。

“一年多來，陜西在高質(zhì)量發(fā)展領域進行了一些有益的探索，比如打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總窗口、布局一批高質(zhì)量發(fā)展支撐項目、推進央企進陜、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、推行‘畝均論英雄’綜合改革等。這些措施有力地激發(fā)了新動能、增強新活力?！标兾魇∩缈圃航?jīng)濟研究所副所長吳剛坦言。

榆林的現(xiàn)代化井下采煤現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 胡少鵬 攝）

成績顯而易見，問題也是擺在眼前。在采訪中記者了解到，欠發(fā)達仍是陜西基本省情，發(fā)展平衡不充分問題尚未得到根本解決，縣域經(jīng)濟發(fā)展不強。總而言之，陜西高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨，前有標兵后有追兵，不進步便是退步。

陜西的發(fā)展代表的是西部地區(qū)發(fā)展的一種模式，對于西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有引領示范的重大意義。

對于陜西未來的發(fā)展，吳剛也給出了自己的建議：“目前，陜西要抓住‘雙碳’戰(zhàn)略實施機遇，加大布局煤基高端能化、碳中和等項目，打造高端低碳高附加值能化產(chǎn)業(yè)集群；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈的融合，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新動能規(guī)模實力壯大?！?/p>

好風“秦”借力，揚帆正當時。借助時代發(fā)展的“好風”，陜西將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫更多別樣的精彩。

總策劃：張軍 于鋒

總監(jiān)制：伍剛 夏凌云

統(tǒng)籌：陶玉德

記者：張偉

編審：胡苗苗 李曉冉

視頻：舒隆煥 呂治坡（實習記者）