“有事找代表，管用！” 湖州近5000名五級人大代表線下線上亮身份

德清縣鐘管鎮(zhèn)鐘管村，人大代表在家門口懸掛亮身份工作牌。

日前，在長興龍山職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校里，縣人大代表唐朦的身份牌格外顯眼，職務(wù)、聯(lián)系電話、履職承諾、微信二維碼等一目了然。唐朦是培訓(xùn)學(xué)校的負(fù)責(zé)人，當(dāng)選縣人大代表后，他在此設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，已聯(lián)系小微企業(yè)、電商、群眾等300余人次。

發(fā)軔于長興縣水口鄉(xiāng)的代表亮身份，今年6月底已在湖州實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近5000名五級人大代表將身份牌亮在家門口或工作點(diǎn)，上面亮出了單位職務(wù)、聯(lián)系方式、履職承諾等信息，方便群眾找得到代表、辦得了事情。

浙江省第十五次黨代會提出，打造全過程人民民主實(shí)踐高地。湖州市全面推行代表亮身份，正是支持和保障人大代表更好依法履職、完善民主民意表達(dá)平臺的一項基層探索。

一塊身份牌，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”

最近，渚山村的楊梅種植戶給唐朦發(fā)來感謝微信。早前，眼看楊梅就要成熟，但疫情使采摘游受限，幾位農(nóng)戶循著身份牌上的電話找他求助。

直播帶貨或許是個辦法。唐朦和當(dāng)?shù)亟值廊舜笳f了這一想法。不久后，一場持續(xù)3天、300余村民免費(fèi)參加的“渚山楊梅直播培訓(xùn)”開班了。唐朦請來知名平臺的電商培訓(xùn)導(dǎo)師，還給每位學(xué)員定制了一本直播帶貨教材。

“以前村里只有兩三個人懂電商，現(xiàn)在大家都有了自己的電商小店。今年全村線上楊梅銷量提升了10倍多，連海南、黑龍江的人，都來買我們渚山楊梅?！睏蠲蜂N路打開了，村民劉婷婷連連點(diǎn)贊。

一塊小牌子，打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

今年2月，安吉縣人大代表裘麗琴又在魯家村旅游集散中心新添了一塊自己的信息牌。一天傍晚，她接到一名迷路的江蘇籍游客的電話，二話沒說，開車送游客到最近的集運(yùn)中心，“他可能記不住我叫什么，但他會記得，在安吉魯家村，有事都能找代表?！?/p>

人大代表亮牌，更是亮出了為民履職的責(zé)任。代表們把聯(lián)系方式等信息亮在顯眼處，更把工作做到群眾心坎上。

省人大代表盧金蓮亮牌在自己位于南太湖法院的調(diào)解工作室，方便群眾有事隨時能找到她；吳興區(qū)人大代表徐維麗的牌子掛在自己的“平安大姐”社會工作室，調(diào)解矛盾糾紛時更多了一份身為代表的責(zé)任感；安吉縣人大代表盧永琴把信息亮在代表導(dǎo)師工作室，不僅服務(wù)群眾，還帶領(lǐng)更多基層代表成為建言獻(xiàn)策的行家里手。

隨著數(shù)字化改革深入，代表們不僅線下接待聯(lián)系群眾，還嘗試線上履職。每個工作日傍晚，都是德清縣人大代表潘曉利線上接待選民的時間，接待對象是她多年運(yùn)營的328個鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)群、10萬名群友。依托湖州“有事找代表”小程序，群眾隨時可以找到代表，一鍵發(fā)送意見。

說起推行代表亮身份的初衷，長興縣人大常委會代表與選任工委主任徐學(xué)如表示：“人大代表是人民的代表。把代表身份、承諾、聯(lián)系方式等信息亮出來，是一種載體，根本上是為了促使代表密切聯(lián)系選民、依法履職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督，這是全過程人民民主的重要內(nèi)容。”

一條新通道，匯聚民意民智直達(dá)公共決策

織里，全國童裝產(chǎn)業(yè)集聚地，有1.4萬余家童裝企業(yè)，35萬新織里人在這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

織里鎮(zhèn)人大代表童裝城聯(lián)絡(luò)點(diǎn)就設(shè)在童裝城入口處。一進(jìn)門，首先映入眼簾的是一塊代表身份牌，亮相的12名代表都來自童裝企業(yè)。

“代表的電話向所有商戶公開，我們有什么想法、困難都能找到他們，很管用！”童裝設(shè)計師范達(dá)爾說，他和幾名工友給代表打電話，反映外來務(wù)工人員子女入學(xué)難問題。這一情況很快通過代表上報鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，并交辦相關(guān)部門。4月29日，鎮(zhèn)政府專門出臺了《織里鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)安居專項行動方案》，放寬新居民子女入學(xué)要求，連續(xù)繳納社保時間從1年縮短至6個月，并推出“長幼隨學(xué)”政策，緩解外來務(wù)工人員子女“上學(xué)難”。

民意民智有效匯集，政府決策有了清晰的民意指針。

童裝企業(yè)主田麗秋從遼寧來吳興創(chuàng)業(yè)已有20多年，新當(dāng)選區(qū)人大代表后，她的身份信息、聯(lián)系方式就公開在了代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。疫情對童裝出口造成較大沖擊，織里不少小微企業(yè)主向她傾訴對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迷惘。深知創(chuàng)業(yè)艱辛，她和其他代表調(diào)研后，提交了“加快出臺更多惠企政策、提振童裝企業(yè)發(fā)展信心”的建議。今年4月，童裝企業(yè)迎來了首期2億元童裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)扶持資金。 

田麗秋感覺自己這個代表沒白當(dāng)，“現(xiàn)在手機(jī)都不敢關(guān)機(jī)，就怕錯過大伙的電話?！?/p>

代表們在聽民意、辦實(shí)事的過程中，始終堅持“人民至上”，讓更多人感受到“全過程人民民主是個好東西”。

今年4月，長興縣人大常委會開展“尋訪抗疫補(bǔ)短板”活動，依托代表收集群眾反映迫切的問題，每日形成反饋單通報縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

這也成了縣衛(wèi)健局副局長趙健每日必讀的案頭材料?！耙咔榉揽仃P(guān)乎每個人，對照代表們收集反映的群眾所需和基層所盼，共性問題批量解決，不完善的政策及時打補(bǔ)丁，讓防疫決策更具針對性、科學(xué)性?！壁w健說，像鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通閉環(huán)車、以技術(shù)手段降低流調(diào)重復(fù)率等建議，都來自基層代表和群眾。

代表亮身份全面推進(jìn)以來，湖州各級人大代表主動聯(lián)系服務(wù)群眾2萬多人次，收集意見建議6100多條，協(xié)調(diào)解決問題4500多個。

一個小支點(diǎn)，撬動全過程人民民主基層實(shí)踐

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)教授郎友興把代表亮身份這一載體，比喻為撬動全過程人民民主的一個“支點(diǎn)”，“這種基層因地制宜‘生’出來的探索，是鄉(xiāng)土的、可推廣的，具有普遍意義?！?/p>

在郎友興看來，人民代表大會發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用，主要體現(xiàn)在以制度建立起各級人大、代表和人民群眾的切實(shí)聯(lián)系，以及通過調(diào)研、協(xié)商、征集監(jiān)督意見等保障人民參與的廣泛性、真實(shí)性、有效性。這兩方面都指向代表與群眾的聯(lián)結(jié)。代表主動聯(lián)系群眾亮牌履職，正是通過制度實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)、扎實(shí)的聯(lián)結(jié)工作，體現(xiàn)中國的民主是廣泛、真實(shí)、管用的民主。

現(xiàn)在，只要在家，長興縣水口鄉(xiāng)人大代表金秋桃的家門一定是敞開的。

金秋桃是首批在家門口亮出身份牌的代表之一，她把自家客廳開設(shè)為群眾來訪接待室。“通過主動聯(lián)系、服務(wù)群眾，我深深感受到人大代表的責(zé)任，村民們也越來越覺得找代表管用，代表能將大伙的想法反映上去。”金秋桃說。

代表“橋梁紐帶”作用進(jìn)一步放大。一場代表云問政活動，讓時任長興縣人社局局長董鳴印象深刻，“我們從代表收集的問題中了解工作不足，作為今后改進(jìn)的重點(diǎn)。代表們也把我們暫時無法解決的原因反饋給群眾，讓群眾多一份理解?！?/p>

充盈、直達(dá)的民意表達(dá)轉(zhuǎn)化為政府決策，決策開放度和效果不斷提升。湖州市人大常委會針對代表群眾意見建議中的共性問題編發(fā)《聯(lián)群參閱》，及時提出企業(yè)紓困解難等系列建議；南潯區(qū)制定的2022年共同富裕工作方案中，82條修改來源于代表搜集的社情民意……

“廣大代表密切聯(lián)系選民，各級人大提煉其中具有普遍性的社情民意，將人民意志轉(zhuǎn)化為政府決策，讓老百姓有話語權(quán)，更有獲得感。”湖州市人大常委會主任孫賢龍表示，目前，代表亮身份在強(qiáng)化人大法定職能下沉落實(shí)、拓展代表履職活動和數(shù)字賦能上已有了一定的探索經(jīng)驗；下一步，將與全過程人民民主基層單元建設(shè)培育有機(jī)貫通結(jié)合，提供更多鮮活的基層實(shí)踐經(jīng)驗。