蕭山區(qū)全面構筑嬰幼兒照護服務體系，著力破解“帶娃”難題

解決“0-3歲嬰幼兒照護服務”難題，是滿足人民對美好生活需求的重要組成部分，直接關系共同富裕實現(xiàn)成色。為此，蕭山區(qū)緊緊圍繞人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)共享目標，堅持政府引導、家庭為主、多方參與，通過強化保障、優(yōu)化布局、創(chuàng)新模式等，全面構筑嬰幼兒照護服務體系，著力構建育兒友好型社會。今年以來，全區(qū)新建嬰幼兒成長驛站34家，完成2021年杭州市民生實事項目任務數(shù)的212%，居全市區(qū)縣市之首。

強化“三項”保障

夯實“幼有善育”基礎

一是突出政策引導。

先后制定出臺《杭州市蕭山區(qū)普惠性托育機構資金補助實施辦法（試行）》《關于加強蕭山區(qū)嬰幼兒成長驛站建設的實施意見》等政策，明確對新建基礎型成長驛站和示范型成長驛站分別按5萬元和10萬元的標準補助，同時，明確社區(qū)提供托育服務的機構取得的收入免征增值稅,承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務的免征契稅，用于提供社區(qū)托育服務的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，通過政策引導更多主體參與發(fā)展嬰幼兒照護服務。

二是完善組織架構。

成立由20個部門為成員單位的區(qū)嬰幼兒照護服務工作領導小組，建立以衛(wèi)健部門牽頭,發(fā)改、教育等部門和工會、共青團等群團組織密切配合的整體推進機制，形成政府統(tǒng)籌領導、部門協(xié)同推進、社會積極參與的工作格局。明確部門和鎮(zhèn)街（平臺）職責，形成“部門鎮(zhèn)街聯(lián)合抽查—托育機構自查自糾”的良好循環(huán)。截至目前，開展聯(lián)合抽查16家，發(fā)現(xiàn)食品安全、從業(yè)人員證件不全、消防安全等問題，已全部完成整改，依法加強嬰幼兒照護服務機構監(jiān)管。

三是加強隊伍建設。

率先開展嬰幼兒照護從業(yè)人員技能提升培訓，開設嬰幼兒照護服務與早期發(fā)展、嬰幼兒健康觀察和保健管理、家園共育、養(yǎng)育照護實操等11項課程,并按照每人每天100元標準進行補助，累計補助69300元。要求嬰幼兒成長驛站工作人員持證上崗，按照杭州市技能培訓提升項目每期不超過50人，每人培訓時長不少于30個學時的要求，安排從業(yè)機構負責人、教師、保健人員參加培訓截至目前，累計舉辦5期，共有265人完成培訓。

優(yōu)化“三大”布局

構建“多元發(fā)展”格局

一是完善硬件設施。

對照含托育服務機構名單，進行摸底排查研究分布情況，累計排摸94家。進一步在新建居住區(qū)科學規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施,目前備案的新建居住區(qū)嬰幼兒照護服務設施配套用房統(tǒng)籌規(guī)劃面積達2640平方米，建成后將實現(xiàn)嬰幼兒照護服務機構全覆蓋。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的,限期通過購置、置換、租賃等方式建設。

二是提質(zhì)服務功能。

在成長驛站內(nèi)設置爬行區(qū)、學習區(qū)、游樂區(qū)、教學區(qū)等區(qū)塊，備足閱讀書籍、兒童玩具等，打造孩子玩樂網(wǎng)紅打卡點。舉辦嬰幼兒成長驛站發(fā)布活動，發(fā)放具有育兒布書、兒童積木、感統(tǒng)平衡訓練用具、親子圍裙等育兒大禮包34份，為驛站后續(xù)開展豐富活動提供保障。

三是整合多方資源。

多元發(fā)展民辦幼兒園，企事業(yè)單位、社區(qū)統(tǒng)籌型，社會機構投辦等托育機構托幼服務。挖掘幼兒園利用存量資源優(yōu)勢在管理服務、專業(yè)人才等方面的條件，發(fā)揮公辦民營、民辦公助等形式的托育服務。截至目前，蕭山共有托育機構63家，幼兒園辦托班60家，總托位數(shù)5033個，其中首家事業(yè)單位聯(lián)合第三方試點建設的托育園已投入使用，因為同步職工上下班時間，深受醫(yī)務人員歡迎。

創(chuàng)新“三大”模式

提升“科學育兒”水平

一是成立醫(yī)育聯(lián)盟，推動長效運營。

在發(fā)展3歲以下嬰幼兒科學養(yǎng)育照護的過程中，創(chuàng)新探索“醫(yī)育結合”聯(lián)盟的模式，打通社區(qū)衛(wèi)生服務中心、托育機構、成長驛站與育兒家庭間壁壘，形成一個以家庭為基礎，社區(qū)為依托，機構為補充的嬰幼兒照護服務體系。

二是構建服務網(wǎng)絡，守護兒童安全。

成立嬰幼兒照護服務指導中心，建立以區(qū)婦幼保健院為總校、4家助產(chǎn)醫(yī)院為分校、25家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為教學基地的嬰幼兒家長教育服務網(wǎng)絡。開展嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測和篩查評估，截至目前，已完成0-2歲兒童預警征象篩查33214人，通過丹佛發(fā)展篩選測驗等發(fā)育篩查16404人，可疑和異常兒童全部建立體弱兒檔案，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

三是靈活機構開放，加強支持指導。

成長驛站通過由37名兒科和兒童保健醫(yī)生組成的專業(yè)的嬰幼兒照護服務講師團，向社區(qū)嬰幼兒家庭推出育兒技能指導、親子游戲陪伴、兒童健康管理等服務，每天對居民免費開放，每半個月開展親子繪本閱讀課程。2021年已組織80場嬰幼兒家長養(yǎng)育技能提升專業(yè)課堂，受教家長達3000余人次。

發(fā)展嬰幼兒照護服務

促進家庭和諧幸福