打造公共文化服務領(lǐng)域社會多元投入機制“蕭山樣本”

■記者 孔亮燕 圖片由區(qū)文旅局提供

全國首創(chuàng)“文化管家”服務模式在全省推廣

到圖書館感受書香，去博物館尋究歷史，來文化館“打卡”體驗活動，在鄉(xiāng)村舞臺綻放精彩……新春伊始，很多居民充分利用身邊的公共文化資源，豐富了文化生活。在蕭山，蓬勃發(fā)展的公共文化服務事業(yè)，正在不斷滿足人民群眾對文化生活的需求。

新時代，人民群眾對美好生活的向往包含了更多關(guān)于文化的期待。區(qū)委十五屆十二次全會提出，蕭山要深入實施文化強區(qū)工程，搭建文化惠民載體。加強公共文化服務體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，是實施文化強區(qū)工程的重要工作。近年來，區(qū)文旅局在推進公共文化體系建設(shè)上，取得了明顯成效，覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，圖書館、文化館、農(nóng)村文化禮堂就是在我們身邊，公共文化服務供給水平不斷提升，“引導社會多元投入提升公共文化服務效能”項目成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目……

在去年公布的2019年度《浙江省基層公共文化服務評估指標數(shù)據(jù)》排名中，我區(qū)在全省89個縣（市、區(qū)）總排名中位列第九，綜合排名比上一年前進7位。這從一個側(cè)面說明，我區(qū)在公共文化服務中的投入比重正在不斷加大，蕭山老百姓正在享受越來越豐富、越來越貼心的公共文化服務。

體系完善，打通公共文化服務“最后一公里”

為促進基本公共文化服務標準化、均等化，我區(qū)相繼制定出臺《蕭山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《關(guān)于推進新時代文化強區(qū)建設(shè)的意見》等一系列政策制度和規(guī)劃，不斷推進公共文化服務體系建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

在原有區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化服務體系及圖書館總分館體系的基礎(chǔ)上，全面推行文化館總分館制、文化員下派制，構(gòu)建以區(qū)文化館為總館，各鎮(zhèn)街綜合文化站為分館，村（社區(qū)）文化活動中心（文化禮堂）為基層服務點，形成“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務聯(lián)動”的全區(qū)性三級公共文化服務體系，統(tǒng)籌調(diào)配盤活全區(qū)文化資源，不斷提升基層文化服務的品質(zhì)和效率，推動公共文化服務體系建設(shè)進一步完善。

目前，全區(qū)22個鎮(zhèn)街場的文化館分館內(nèi)均配備總館下派文化員一名，背負總館賦予的各方資源，專職從事文化藝術(shù)輔導、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設(shè)等，并按需求向村社延伸，真正打通公共文化服務的“最后一公里”。

設(shè)施提質(zhì)，三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)普惠于民

如今的蕭山，已建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實用便民、免費開放的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“村落30分鐘”“社區(qū)15分鐘”文化圈全面形成，廣大群眾的幸福感不斷提升。

益農(nóng)鎮(zhèn)文化禮堂內(nèi)舉行舞蹈課程培訓

群眾文化藝術(shù)團體優(yōu)秀節(jié)目展演

區(qū)級層面，區(qū)圖書館為國家一級館，全區(qū)共有圖書支、分館551家，其中包含22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支館、421家農(nóng)家書屋、108家社區(qū)分館，已建城市書房18家；區(qū)文化館建成國家一級館，文化館分館22家；蕭山博物館在全省同級博物館綜合排名中位列第二。近幾年來，蕭山在蓬勃建設(shè)蕭山城市文化公園（集青少年活動中心、婦女兒童活動中心、紹劇藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、美術(shù)館“五館合一”）、亞運場館、亞運村、世界旅游聯(lián)盟博物館、音樂產(chǎn)業(yè)基地等重大文化設(shè)施的同時，進一步統(tǒng)籌資源，促進基本公共文化服務均衡發(fā)展。

在鎮(zhèn)街層面，通過新建、改造、提升，全區(qū)各個鎮(zhèn)街場的綜合文化站面積不斷增加、功能不斷增強，設(shè)施全面提升，充分滿足廣大群眾的文化需求。

2020“錢塘潮涌”蕭山區(qū)群眾文化原創(chuàng)精品文藝晚會

瓜瀝鎮(zhèn)“三團三社”成果展演

構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務體系，重點在基層，難點在農(nóng)村。村社層面，在原有行政村（社區(qū)）品牌文化廣場和文化活動中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過新建和提升，全區(qū)累計建成農(nóng)村文化禮堂340個，社區(qū)文化家園115家。

“家門口的文化生活真是越來越精彩了?！边@是戴村鎮(zhèn)大石蓋村一位村民的心聲，“這兩年，我們村的文化禮堂活動不斷，平時有舞蹈、舞獅、合唱等文藝培訓，節(jié)假日還舉行清明、重陽、啟蒙禮等傳統(tǒng)儀式，越來越多的村民喜歡來禮堂?！?/p>

除此之外，在商圈、樓宇、公園綠地等公共空間，與社會力量共建提供公益性服務的“潮文化Park”、城市書房、各類名人館、藝術(shù)館、紀念館、陳列館等新型公共空間遍地開花，成為三級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的有益補充，實現(xiàn)公共文化資源的優(yōu)化整合與融合發(fā)展。

服務增效，我區(qū)成功創(chuàng)建國家級示范項目

2020年底，我區(qū)“引導社會多元投入提升公共文化服務效能”項目成功通過國家公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建驗收。自2018年入選示范項目以來，區(qū)文旅局不斷創(chuàng)新機制，以項目創(chuàng)建為契機，以“文化管家”項目為示范樣本，積極引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設(shè)，形成了以政府為主導、社會力量為補充的多元投入機制，切實提升公共文化服務效能。

“潮文化Park”公益項目——金國榮青瓷藝術(shù)館

2018年，區(qū)文旅局和第三方公司合作探索全國首創(chuàng)的“文化管家”服務模式，通過政府采購，引入專業(yè)社會力量，服務基層公共文化，先后在戴村鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、聞堰街道試點推行“文化管家”項目。經(jīng)過2年多的探索實踐，“文化管家”項目實現(xiàn)了從三地試點到全區(qū)22個鎮(zhèn)街的全面推廣。去年，作為“蕭山經(jīng)驗”，“文化管家”項目先后被市委宣傳部、省文化和旅游廳作為示范創(chuàng)新項目進行現(xiàn)場推廣。2020年，“文化管家”項目助力鎮(zhèn)、村開展大型活動策劃近300場，組建文化團隊150余支，開展培訓1240課時，服務群眾31.6萬人次，成為公共文化服務的強大助力。

在引導社會力量為公共文化提供更多維的陣地、更多樣的產(chǎn)品上，除了“文化管家”項目，我區(qū)還積極打造“潮文化Park”公益文化項目，利用城區(qū)公園輔房，引入公益性文化服務項目，激發(fā)社會文化精英和草根文藝達人參與公共文化服務的熱情。項目自去年實施以來，目前已有燕云藝術(shù)團、金國榮青瓷藝術(shù)館、天緣絲綢畫繢美術(shù)館等8家單位入駐，并開展公益性文化服務，成為講好蕭山故事、傳遞城市情懷的小微文化載體。

還有讓人印象深刻的是，通過多途徑吸引社會力量參與協(xié)同，我區(qū)已建成鷗鷺書院、最光陰書房等18家不同主題的城市書房，這些城市書房有的位于鎮(zhèn)街的文體中心，有的設(shè)在各類綜合體內(nèi)，有的處于人流量集中的街道，成為蕭山人家門口盈滿書香的文化空間。

在探索實踐和取得成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)積極推進關(guān)于引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務等長效機制和制度體系建設(shè)，以補助的方式，鼓勵社會資本通過場館建設(shè)、項目運營、產(chǎn)品提供、活動等方式參與公共文化服務。同時對“文化管家”、城市書房等創(chuàng)新示范項目的標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、長效化運行等方面出臺指導意見和實施細則，進一步鞏固示范項目創(chuàng)建成果。

豐富供給，不斷提升人民群眾文化獲得感

打開手機，10多個微信群正在開啟“熱聊”模式?！白詮木€下課程開啟以來，線上是2000余名村民之間的交流互動，線下則是排舞、合唱、腰鼓、攝影等六大類、十余門文藝培訓課程精彩上演?！贝鞔彐?zhèn)文化管家小朱深有感觸地說，“村民參與熱情越來越高漲，基層文化氛圍越來越濃厚?！?/p>

城市書房——勤誠書吧

這是如今蕭山公共文化服務的一個縮影。隨著我區(qū)公共文化服務體系的不斷完善，豐富的文化產(chǎn)品供應、“文化管家”的專業(yè)助力、精準對接的供需機制，不僅為百姓送上了一道道豐富的文化大餐，也使基層公共文化服務三級聯(lián)動體系更加緊密、高效。

為了讓城鄉(xiāng)居民享受到更多、更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務，提升群眾的文化獲得感和幸福感，近年來，蕭山不斷提升公共文化服務供給水平，每年舉辦各類文體活動達1200場次以上，實現(xiàn)“周周有演出，場場出精彩”，年均送圖書下鄉(xiāng)50000冊，電影下鄉(xiāng)6800多場，演出、展覽和講座等400余場，進一步豐富群眾精神生活。

以特色品牌文化為依托，我區(qū)還打造了一批經(jīng)典的文化惠民品牌，“周末劇場”“文化直通車”“你點我送”“公益文化講師團”“群眾文化志愿者”“全民藝術(shù)普及公益培訓班”“文化眾籌”“場館有約”“名家有約”等公共文化服務產(chǎn)品體系日漸豐富。

“你點我送·文化下鄉(xiāng)”文藝巡演

僅2020年，我區(qū)通過“你點我送·文化下鄉(xiāng)”巡演活動，優(yōu)化節(jié)目質(zhì)量，提升演出品質(zhì)，為基層老百姓送去紹劇、越劇、綜藝、蓮花落等節(jié)目170余場；通過整合文化館、圖書館、博物館等資源，擬定“菜單式”選擇，結(jié)合“文化管家”項目，全年完成1000余場文化活動進文化禮堂任務，使建成的文化禮堂惠民活動全覆蓋；開展各類讀者活動263余場，參與活動人數(shù)近8.873萬人次，其中閱讀推廣類活動154余場，展覽51余場，全民閱讀蔚然成風；文化公益品牌“周末劇場”精彩紛呈，全年共舉辦各類演出60場；承辦杭州市村級宣傳文化員培訓（蕭山站）、主辦蕭山區(qū)村級宣傳文化員培訓、開展全民藝術(shù)普及及公益培訓線上云課堂、開設(shè)暑期少兒公益培訓等，各類公共文化培訓如火如荼開展。此外，第十一屆跨湖橋文化節(jié)、第七屆排舞大賽、第十三屆少兒故事演講大賽、第十二屆少兒書畫大賽等一系列品牌文化活動，極大豐富人民群眾的文化生活。

排舞大賽總決賽

2020年，我區(qū)還涌現(xiàn)出一大批文藝精品：原創(chuàng)小品《我干的》榮獲華東六省一市戲劇小品大賽最高獎，抗疫原創(chuàng)歌曲《寫在背后的名字》獲全國“同聲擔當聲援抗疫”金獎，舞蹈《墨梅》榮獲長三角地區(qū)排舞邀請賽團體金獎，舞蹈《與你同在》《紫霞燈·女兒心》、小品《山谷回聲》《選擇》也紛紛在省市大賽中捧回大獎。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是高質(zhì)量發(fā)展的一年。未來，蕭山將夯實示范項目創(chuàng)建成果，以文化建設(shè)為抓手，大力發(fā)展公共文化服務，積極發(fā)揮文化在社會治理中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)文化對經(jīng)濟增長的拉動作用，為蕭山打造“重要窗口”示范樣板提供文化支撐。